РИГА, 2 июн — Sputnik, Марина Петрова. Речь о возможных шагах навстречу негражданам зашла в преддверии громкой даты — столетия Латвийской Республики. Станет ли решение проблемы столь же масштабным и значимым, как и будущий юбилей страны?
Неожиданный ажиотаж
Все началось со статьи в газете Latvijas avīze, которая опубликовала фактически сенсационное заявление: в честь 100-летия республики негражданам могут предоставить гражданство без экзаменов. Учитывая консервативную направленность газеты, эта "вброс" выглядел особенно странно.
Суть в следующем. В Латвии работает Совет столетия, который объединяет действующего президента Раймондcа Вейониса и экс-президентов. В рамках этого совета прошла дискуссия о том, какие шаги государство может сделать навстречу негражданам. Было озвучено три варианта.
Уже через несколько дней после публикации в LA бывшие президенты один за другим начали ругать вроде бы собственные инициативы.
Например, экс-президент Валдис Затлерс считает, что на данный момент в Латвии действует достаточно простой и эффективный процесс натурализации. По его словам, совет действительно обсуждал успешность натурализации и возможные политические жесты, однако конкретных предложений никто не делал.
"Сначала нужен анализ, а мы уже видим поднявшийся ажиотаж", — признает бывший глава государства.
Гунтис Улманис оказался менее категоричным: по его словам, действующему главе государства следовало бы вернуться к серьезной дискуссии о натурализации.
"Стабильность каждого государства зависит от контингента граждан. Сто лет могут быть тем событием, когда прощаются большие и маленькие грехи ради заботы у будущем, — говорит Ульманис. — Сам я очень осторожен и не тороплюсь с выводами. Нужна аргументация — за или против".
"Думаю, никто с таким порядком не согласится, и я как президент — тоже", — заявил глава государства.
Мультипликатор давления
Все это можно было бы считать информационным шумом или вбросом от одной газеты. Однако нельзя упускать тот факт, что на данный момент в Латвии активно обсуждаются еще три шага навстречу негражданам.
Сначала — еще в апреле — стартовал сбор подписей под петицией о присвоении негражданам права голоса на выборах в Европарламент. Акцию проводят прибалтийские европарламентарии Яна Тоом (Эстония), Андрей Мамыкин и Татьяна Жданок.
В документе сказано, что депутаты ЕП от этих стран, по существу, не представляют лиц без гражданства, поскольку те не могут принимать участие в выборах. В результате неграждане не представлены в Европарламенте, а выделенное для этих стран число депутатских мест непропорционально велико за счет лиц, которые не имеют права голоса.
Позже стало известно о том, что вопрос неграждан снова вышел за пределы Латвии. В мае глава парламентской фракции "Согласия" Янис Урбанович написал письмо президенту США Бараку Обаме с просьбой помочь решить проблему неграждан в Латвии. А еще позже стало известно о том, что в ООН рассмотрели национальный доклад Латвии по правам человека и высказали целый ряд рекомендации по улучшению жизни неграждан. Вопреки сложившейся практике, исходили они не только от России, но и, к примеру, от США.
Хоть какая-то идея
Ни политики, ни правозащитники не могут объяснить, почему именно сейчас вопрос неграждан оказался на повестке дня, причем стараниями сразу четырех сторон.
"Для меня это также стало сюрпризом, — признается Sputnik политолог Кристиан Розенвалдс. — Злободневной эта тема стала после событий на Украине. Тогда некоторые почувствовали, что неграждане могут стать некой колонной, если они здесь никто и смогут выбрать что-то другое. Хотя потом это опять все затихло".
По мнению Розенвалдса, сейчас актуализация вопроса неграждан скорее связана с отсутствием идей, неким вакуумом в политическом процессе в Латвии.
"В целом же, это не самая плохая идея. Если люди все еще на что-то надеются и не опускают руки, то это тоже хорошо", — заключает политолог.
Однако для многих актуализация наболевшей проблемы сама по себе стала позитивным сигналом, который дает надежду на улучшение ситуации.
"Конгресс неграждан боролся за то, чтобы вопрос попал в актуальную повестку дня. И сейчас время, когда стоит выступать с различными инициативами и пробовать повлиять на этот процесс", — говорит Sputnik член правления Конгресса неграждан, юрист Елизавета Кривцова.
По ее словам, чтобы быть убедительной в напряженных отношениях с Москвой, Латвия должна сама соответствовать нормам демократии, которых она требует от России.
В отмену института негражданина сегодня верить не приходится, считает Кривцова, но вот послабления — вполне реальный сценарий.
"Идеальный вариант — решение вопроса путем принятия законодательного акта, что мы называем автоматическим присвоением гражданства. Я не думаю, что это возможно. Скорее всего, это будет упрощение натурализации. Тут я вижу возможности и политического компромисса, и каких-то решений в рамках уже существующей системы", — поясняет юрист.
По ее предположениям, возможен вариант предоставить негражданам право голосовать на выборах в ЕП, поскольку это мало влияет на политический расклад в Латвии.
Кристиан Розенвалдс, в свою очередь, указывает, что решение этой проблемы выгодно в первую очередь политикам, которые смогут выиграть от голосов неграждан.
Однако если ускорение натурализации выгодно оппозиционным политикам, то правящие от него только проиграют.
По словам Еизаветы Кривцовой, последние могли бы расширить политическое предложение для неграждан — если бы им дали право избирать муниципалитеты. Однако это требует ресурсов, и куда проще не допустить формирования новой прослойки электората, которая может стать потенциальной подпиткой для конкурентов из оппозиции.
"Конечно, это сильно повлияет на политическую структуру в Латвии. 12% новых избирателей — это существенное количество для политической системы. Это значит, что самим партиям придется меняться, искать пути, чтобы как-то привлечь часть новых избирателей в свои ряды", — полагает юрист.
Радости мало
Политики же своими публичными высказываниями только подтверждают тот факт, что новый электорат им скорее навредит, чем поможет. К присвоению негражданам права голоса со скепсисом отнеслись во всех партиях, кроме "Согласия". Также скептически оказался настроен премьер-министр страны.
"Мы можем упростить отдельные условия натурализации, но не можем дарить гражданство. Я считаю, что человек должен стать гражданином. Я хочу знать, что он за наш гимн, за нашу Латвию", — сказал Марис Кучинскис в интервью радио Baltkom.
Премьерская фракция "Союза зеленых и крестьян", в свою очередь, остается на стороне правящего большинства.
Глава фракции Аугуст Бригманис указал Sputnik на определенный порядок получения гражданства Латвии.
"Нужно пойти и сдать экзамены, для этого нужно знать язык и историю Латвии. Это очень простые вещи. Я все-таки думаю, что те правила, которые сейчас действуют, — не такие сложные. Те, кто хочет, могут выучить язык и историю Латвии и сдать эти экзамены. Просто так сказать, что я тебе дарую гражданство Латвии только за то, что ты здесь проживаешь — я выступаю против этого", — говорит политик.
По словам Бригманиса, его правоту подтверждает сама жизнь.
"Если посмотреть с другой точки зрения, большой круг русскоязычных людей, которые проживают в Латвии, пошли, сдали экзамены и получили гражданство. На улицах они говорят по-русски, но, когда я к ним обращаюсь, они отвечают мне на чистом латышском языке", — утверждает депутат.
"Я понимаю, что есть разные люди — одним языки даются легче, другим — сложнее. Я сам латыш, но знаю русский язык и употребляю его без проблем, могу свободно говорить, читать, смотреть передачи, общаться с людьми. У меня нет никакого языкового барьера. Поэтому я к таким людям обращаюсь — учите язык, сдавайте экзамен и гражданство у вас будет", — призывает Бригманис.
Для кого стараемся
Единодушие политиков не стало откровением для общественных экспертов.
"На данный момент я вижу, что в этом вопросе началась активность и риторика. Но я не вижу, чтобы для начала был какой-то консенсус между самими латышами — что этих неграждан нужно принять. Я не вижу тенденции и у самих неграждан, чтобы вписаться", — говорит Кристиан Розенвалдс.
С ним согласна и Елизавета Кривцова: неграждане так давно впали в апатию, что вряд ли даже майская активизация вопросов натурализации сможет их расшевелить.
"А если на улучшение положения меньшинств нет запроса даже от самих меньшинств, то стоит ли в принципе надеяться на какие-то изменения? Тем более в такой запущенной проблеме, как неграждане. Это понимают и правящие политики, и оппозиционные правозащитники", — рассуждает Кривцова.
"Думаю, некоторые люди просто сами не хотят сдавать на гражданство, поскольку без него они имеют некоторые блага со стороны России, например, возможность путешествовать без виз", — отмечает Марис Кучинскис.
По ее словам, что прогресс настанет лишь когда государство действительно повернется лицом к своим по сути русскоязычным жителям и даст сигнал, что голос и воля неграждан важны, что их участие в политическом процессе желательно и необходимо.
"И только тогда латвийское гражданство как политическая категория снова обретет свою ценность, то есть даст возможность влиять на нашу общую жизнь, на дела государства", — заключает юрист.
