РИГА, 21 мая — Sputnik. Можно дискутировать об облегчении процесса натурализации для неграждан, потому что они принадлежат к Латвии и не являются чужаками, однако принцип обязательного знания латышского языка нужно сохранить, заявил руководитель управления натурализации Управления по делам гражданства и миграции (УДГМ) Игорь Горбунов, пишет LETA.
Согласно данным из Регистра жителей, в начале этого года в Латвии насчитывалось 252 017 неграждан (граждан в ЛР — 1 804 392 человека). В начале 90-х, когда жителей Латвии разделили на две общины, в стране проживало около 740 тысяч неграждан, на сегодняшний день — около 250 тысяч. Из полмиллиона жителей страны, начиная с 1995 года, гражданство Латвии в порядке натурализации получили только 143 865 человек. Остальные либо уехали, либо получили гражданство других стран, но оставили за собой статус постоянных жителей.
Причем, темпы натурализации вначале росли — в 2006 году только за год экзамен на гражданство сдали 16 439 человек, но с 2007 года стали падать. В прошлом году на получение паспорта гражданина Латвии решился и вовсе только 971 человек.
Как отметил Горбунов, на интенсивность процесса получения гражданства существенно влияет ряд внутренних и внешних факторов. Внутренние факторы — это социально-экономическая ситуация, политические дебаты, позиция средств массовой информации в отражении вопросов, касающихся гражданства и интеграции, среда употребления государственного языка, дискуссии в обществе о втором государственном языке, автоматическом предоставлении гражданства негражданам, избирательном праве и другие факторы. Внешние факторы — это европейское законодательство, введение безвизового режима для неграждан, отношение соседних стран к вопросу о негражданах в Латвии, глобальные события в соседних странах.
Говоря об основных факторах снижения темпа натурализации, Горбунов напомнил, что в 2007 году для неграждан Латвии был введен безвизовый режим со странами ЕС, а в 2008 году — безвизовый режим с Россией. Исследования УДГМ показывают, что мотивация неграждан получать гражданство Латвии с каждым годом уменьшается, например, в 2012 году неграждане в возрасте старше 55 лет массово выбирали гражданство России из-за пенсий.
Основные причины, которые удерживают людей от натурализации, это возможность путешествовать без визы в Россию, мнение о том, что гражданство должно быть предоставлено автоматически, надежда на упрощение процесса натурализации, страх перед экзаменами. Как показали опросы, с каждым годом удовлетворенность неграждан текущим статусом растет, а желание получить гражданство Латвии в порядке натурализации уменьшается.
"Можно дискутировать об облегчении процесса натурализации для неграждан, а для иностранцев сохранить прежний порядок. Неграждане принадлежат к Латвии, их нельзя рассматривать как чужестранцев. Нужно снизить административное бремя для неграждан, уменьшив количество необходимых документов для натурализации. Например, можно дискутировать о том, чтобы негражданам не нужно было доказывать свой легальный источник средств к существованию. Также можно было бы обсудить льготы для пожилых людей при сдаче экзаменов на натурализацию, но сохранить основной принцип — претендент на гражданство Латвии должен владеть латышским языком", — подчеркнул Горбунов.
Отменят, не отменят
Разговоры о лишении института неграждан заговорили после того, как дискуссия об этом состоялась на заседании Совета столетия, в который входят действующий президент Раймонд Вейонис и бывшие президенты Латвии. В рамках мероприятий столетия государства якобы планируется принять политические решения об уступках для неграждан. Рассматриваются различные варианты — автоматическое предоставление гражданства родившимся в независимой Латвии детям неграждан, право голосовать на муниципальных выборах или даже полная ликвидация статуса негражданина и предоставление гражданства всем. Однако, представители совета утверждают, что говорить о конкретных решениях пока рано.
"В 2018 году Латвийская Республика будет отмечать свое столетие. И сейчас на самом высоком уровне обсуждается возможность принятия ряда политических решений, касающихся латвийских неграждан. В их числе — предоставление негражданам права голосовать на выборах в органы местного самоуправления и упрощение процедуры натурализации. Не может не радовать, что в Латвии довольно много логично мыслящих людей, готовых говорить об изменениях такого рода. Например, в Эстонии негражданам уже давно предоставили право участвовать в муниципальных выборах. Конечно, большинство политиков, представленных в Сейме сегодня, по разным причинам относится к таким идеям негативно или скептически (позитивно — только "Согласие"), но времена, как известно, меняются. Эти изменения послужили бы очень хорошим инструментом для сплочения латвийского общества в условиях новых глобальных вызовов — потока беженцев и международного терроризма", — позитивно оценил дискуссию вокруг возможной ликвидации института неграждан депутат Сейма Валерий Агешин.
Какое решение примет совет, сказать пока никто не может. Группа экспертов при президентской канцелярии только вначале поиска решения. Но, как уже заявила руководитель группы Лиесма Осе, речь может идти о родившихся в Латвии детях или отдельных льготах в процессе натурализации, но не о полной отмене статуса негражданина.
