РИГА, 3 сен — Sputnik, Дмитрий Олейников. Неделю назад премьер-министр Кришьянис Кариньш сообщил о том, что бюджет 2020 года будет рекордным за всю историю страны. Министерство финансов рассчитало, что доходы от налогов в бюджет увеличатся примерно на 600 миллионов евро, по сравнению с 2019 годом. Похоже, министерства истолковали эти заявления по-своему. Бюджетные запросы на следующий год выросли почти на 1 миллиард евро, а к 2022 году министерства затребовали увеличения расходов более чем на 2 миллиарда евро.
Сколько и на что хотят
Сумма всех дополнительных требований министерств на 2020 год, или, как их называют в правительстве, "траты на приоритетные мероприятия", составляет 953,5 миллиона евро. На 2021 год министерства затребовали 1,82 миллиарда евро (при том что, по прогнозу, налоговые поступления в бюджет вырастут, по сравнению с 2020 годом, примерно на 550 миллионов евро), а в 2022 году требуется дополнительно выделить 2,14 миллиарда евро. Такая информация содержится в сообщении министерства финансов, подготовленном для правительства и парламента. Эта информация поступит и в Сейм, и на рассмотрение в кабинет министров.
Напомним, что базовые расходы бюджета-2020 запланированы в размере 7,13 миллиарда евро. В 2021 году они должны составить 7,33 миллиарда евро, в 2022-м – 7,49 миллиарда евро. Расходы специального бюджета в 2020 году запланированы в размере 2,98 миллиарда евро, в 2021 году – 3,17 миллиарда евро, в 2022 году – 3,34 миллиарда евро.
Лидером по сумме требуемого увеличения финансирования является министерство здравоохранения. В 2020 году оно требует 279 миллионов евро, в 2021 году – 445 миллионов евро, в 2022 году – 606 миллионов евро. Финансовоемким является также запрос от министерства образования и науки – на приоритетные мероприятия в 2020 году требуют 128,7 миллиона евро, в 2021 году – 185,4 миллиона евро, в 2022 году – 218,8 миллиона евро.
Министерство сообщений просит в следующем году 123,2 миллиона евро, в 2021 году – 132,8 миллиона евро, в 2022 году – 154,8 миллиона евро.
Значительная часть бюджетных притязаний министерств – это расходы, связанные с увеличением зарплат, констатируют в Минфине. Проекты министерств предусматривают существенный рост количества чиновников – в 2020 году предлагается создать 806 дополнительных рабочих мест, в 2021 году – 1067, в 2022 году – 1149.
Но есть и другие статьи расходов, у каждой отрасли они специфические. Так, министерство здравоохранения требует деньги для увеличения доступности амбулаторных и стационарных услуг (более 20 миллионов евро в год), а также – на сокращение взносов за услуги, которые должны оплачивать пациенты (порядка 4 миллионов евро ежегодно).
Министерство образования и науки "на обеспечение финансирования научной базы" просит 29,9 миллиона евро в следующем году и чуть более 30 миллионов евро – каждый последующий год.
Министерство сообщений в списке приоритетных мероприятий отмечает дотации на погашение перевозчикам услуг общественного транспорта – 18,7 миллиона в следующем году, 8,5 миллиона – в 2021-м, 5,5 миллиона – в 2022 году. Чуть более 15 миллионов в 2020 году требуется на компенсацию за использование железнодорожной инфраструктуры, в 2021 году – 16,2 миллиона евро, в 2022 году – 17,2 миллиона евро. Для программы приведения в порядок автодорог в следующем году необходимо 70 миллионов евро, в 2021 году – 80 миллионов, в 2022-м – 117 миллионов евро.
В ряде случаев бюджетные запросы министерств дублируются. Так, министерство благосостояния просит средства на улучшение программ социальной реабилитации, которые частично, на 400 тысяч евро, уже включены в предложение от министерства юстиции. Также программа мероприятий по борьбе с употреблением наркотиков включена как в бюджет министерства благосостояния, так и министерства внутренних дел.
Из информации, обобщенной Минфином, следует вывод, что в настоящее время запланированное на 2020 год "фискальное пространство", т.е. объем доступных для дополнительного финансирования средств, вообще является негативным – в размере 25 миллионов. Как отмечают в министерстве, это связано с включением долговых обязательств муниципального предприятия Rīgas satiksme в общий государственный бюджет. После пересмотра расходов министерств в 2020 году в бюджете может сформироваться остаток около 93 миллионов евро. Но 48 из них уже планируется отправить "на улучшение общего фискального пространства", и лишь 45 миллионов выделить на приоритеты министерств.
Сэкономят на "социалке"?
Согласование расходов с доходами премьер-министр Латвии Кришьянис Кариньш уже назвал "интересной, но непростой работой". По словам главы правительства, все партии согласны друг с другом, когда министры говорят о необходимости новых трат: "Все партнеры выступают с обоснованными аргументами, но трудность состоит в том, что придется найти компромисс… Дополнительных денег не хватит полностью на все".
Министр защиты среды и регионального развития Юрис Пуце заявил еще более прямо: "В связи с увеличением зарплат людей, занятых в здравоохранении, возможно, придется принимать неприятные решения… Мы осознаем, что бюджетных ресурсов может не хватить на то, что было бы объективно необходимым".
Все это весьма тревожно звучит в контексте недавних заявлений, сделанных министром образования и науки ("обещанное повышение зарплат учителям возможно при сокращении бесплатных обедов у учеников"), и министром здравоохранения ("возможно, денег на обещанное повышение зарплат медицинскому персоналу – не хватит"). И похоже на привычный сценарий. Партии получили места в парламенте и правительстве за счет обещанных улучшений социальных программ. Но вновь забывают исполнить обещанное.
