РИГА, 10 июн — Sputnik. Хотя Госконтроль уже дважды указывал политикам, что необходимо наконец привести в порядок систему пенсий по выслуге лет и перестать давать возможность выйти на пенсию раньше все новым группам работников, на рассмотрении комиссии Сейма оказался вопрос пенсий по выслуге для судей, сообщает Neatkarīgā.
На заседании завязалась горячая дискуссия о том, представители каких профессий больше всего подвержены профессиональному выгоранию – судьи, медики, учителя, социальные работники или таможенники. Или же профессиональное выгорание может произойти в любой профессии, и его нельзя предотвратить пенсией по выслуге.
В итоге депутаты решили пока отложить вопрос о пенсиях по выслуге лет для судей и дождаться мнения экспертов ответственных служб.
Хотят отменить ограничения
Как объясняет Минюст, цель новых поправок в закон о выслуге судей – упорядочить систему и ликвидировать несправедливость среди судей. Сейчас судья имеет право выйти на пенсию по выслуге, если имеет стаж 20 лет, из которых последние 10 отработаны на посту судьи или другой должности, дающей право на пенсию по выслуге, к примеру, на должности прокурора. В стаж также засчитывается время работы присяжным адвокатом и академической деятельности в аккредитованном вузе юридической направленности, но только если оно превышает 10 лет.
Минюст и Совет юстиции пришли к выводу, что такое ограничение несоизмеримо, и предлагают отменить его, тем самым расширив число претендентов на пенсию по выслуге среди судей.
"В общегосударственных интересах привлечь на должность судей профессионалов высокого уровня из числа присяжных адвокатов и академического персонала аккредитованных вузов юридической специальности", - считают в министерстве.
В ведомстве полагают, что законопроект обеспечит прозрачность системы пенсий по выслуге для судей и привлечет указанных профессионалов на эту работу.
Сначала надо разобраться с системой
На этой неделе комиссия по социальным и трудовым вопросам должна была решить, передавать ли эти поправки в Сейм для третьего, последнего чтения, но решение опять отложили, потому что мнения разнятся как среди депутатов, так и среди экспертов.
Как отметила представитель Юридического бюро Сейма Инта Барените, законопроект расширит число получателей пенсий по выслуге лет – теперь их можно будет получить вне зависимости от возраста, если отработать в должности судьи 30 лет. Это быстрее, чем в нынешнем законе.
"Мы повторно обращаем внимание на выводы Госконтроля: система пенсий по выслуге лет имеет значительные системные недостатки", - заявила Барените.
Поэтому, пока не принято решение касательно всей системы пенсий по выслуге, не следует расширять круг их получателей, считают юристы Сейма. Они предлагают выслушать мнения экспертов из Минфина и Минблага.
В министерстве финансов заявили, что не имеют сведений ни о числе лиц, которые получат пенсии по выслуге в результате поправок, ни о среднем размере их пенсий, поэтому ведомство не может оценить последствия поправок с точки зрения бюджета. Но влияние на бюджет точно будет, поэтому Минфин не может поддержать такую норму, которая требует дополнительного финансирования, но не указывает, откуда его брать. Представитель Минфина Анита Чемме напомнила, что ведомство в этом году проводит аудит пенсий по выслуге.
Министерство благосостояния также скептически относится к предоставлению пенсий по выслуге новым профессиональным группам. Заместитель госсекретаря Минблага Яна Муйжниеце напомнила, что уже много лет ведомство обращает внимание на то, насколько возраст выхода на пенсию по выслуге меньше, чем у пенсионеров по возрасту.
Профессиональное выгорание
Есть разные аргументы в пользу того, почему той или иной профессии нужны пенсии по выслуге лет. Есть случаи объективной неспособности выполнять прежние функции из-за старения, как, к примеру, у артистов балета. Но куда более распространенный аргумент – профессиональное выгорание. К этому аргументу прибегают и судьи.
По мнению председателя Верховного суда Айгарса Струпишса, профессия судьи наиболее часто связана с выгоранием, потому что эта работа требует не только высоких профессиональных стандартов, но и больших эмоциональных затрат. Струпишс привел в пример дела, когда нужно принять решение о выселении из квартиры семей с детьми, или практически любое дело, которое связано с лишением свободы.
"Судьи подвержены этому риску больше, чем учителя", - заявил на дискуссии Струпишс.
Такое сравнение он привел, потому что перед этим депутат Сейма Анда Чакша заявила, что "выгорание – не аргумент для получения пенсии по выслуге, потому что есть целый ряд профессий, не имеющих права на пенсии по выслуге, но подверженных выгоранию – учителя, медики, социальные работники". Как экс-министр здравоохранения, Чакша добавила, что в случаях, когда есть риск профессионального выгорания, решать эту проблему нужно до достижения пенсионного возраста, и никакая пенсия по возрасту тут не поможет.
"Мы договорились не поддерживать ни один закон о пенсиях по выслуге, пока не будет упорядочена вся эта система. Если мы проигнорируем Юридическое бюро, министерство финансов и министерство благосостояния, снова нарушим обещание привести в порядок пенсии по выслуге и примем это решение касательно судей, что мы скажем остальным, тем, кто ждет пенсий по выслуге – таможенникам, учителям и остальным?" - спросил депутат Сейма Андрей Клементьев.
Другие депутаты комиссии согласились с его предложением и обратятся к трем министерствам – Минюсту, Минфину и Минблагу – с предложением предоставить обоснованную и тщательную экспертизу пенсий по выслуге для судей.