РИГА, 9 авг - Sputnik. Представитель Вильнюсского университета Альгирдас Барткус предложил изменить алкогольную политику Литвы и уменьшить размер акцизов на алкоголь с учетом доходов и налогов в соседних странах, пишет в материале Baltnews.lt Анастасия Савинова.
"Если посмотреть на акцизную политику, то она в принципе неподходящая. Нынешний уровень акцизов не согласуется с доходами, с акцизами, применяемыми соседними странами", – заявил журналистам Барткус, представляя исследование, проведенное по заказу Литовской конфедерации бизнеса.
Литовские ученые пришли к выводу, что республика должна формировать свою акцизную политику, реагируя на решения соседних государств, поскольку иначе рискует поддерживать и поощрять их рынки за счет собственных производителей и продавцов. При этом пересмотр размера таких налогов необходимо осуществлять ежегодно, в ответ на изменения доходов и акцизов в соседних странах.
По подсчету ученых института, в 2018 году легальные продажи алкоголя в Литве сократились почти на семь процентов, однако за границей его стали покупать в три раза больше.
Официальная позиция
Министерство здравоохранения Литвы утверждает обратное: меры по борьбе с алкоголизмом работают, поскольку потребление спиртного, заболеваемость и смертность снижаются.
По данным департамента статистики, в 2018 году на одного жителя республики старше 15 лет пришлось в среднем 11,2 литра абсолютного спирта. В пиковые 2011 и 2012 годы этот показатель составлял 14,7 литра.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) сообщает о более высоких цифрах – 15 литров на человека в 2018 году. Таким образом, Литва является лидером по уровню потребления алкоголя в Балтии. Однако власти республики с данными ВОЗ не согласны – они уверяют, что изрядная доля спиртного приходится на туристов.
Дело в том, что ВОЗ при подсчете включает и неучтенный в стране алкоголь, в то время как департамент статистики опирается лишь на данные с вычетом спиртного, употребленного туристами, приобретенного на пограничных пропускных пунктах и потребленного литовскими туристами за границей. Иными словами, данные литовского статистического ведомства приведены лишь с учетом легальной продукции.
Рост нелегального рынка
Увеличение акцизных сборов и ужесточение торговых ограничений вызывает резкий рост теневого рынка и увеличение доли контрафактной продукции, которая дешевле легальной, но является опасной для жизни и здоровья человека. Потребитель ищет альтернативу и всегда ее находит – растет спрос, следом увеличивается и предложение.
Государственная организация "Литва без тени" в июне этого года сообщила, что количество зарегистрированных преступлений, которые связаны с незаконным производством алкоголя, выросло на 19 процентов по сравнению с первым кварталом 2019 года.
Глава организации Кястутис Купшис считает, что данные об увеличении количества преступлений свидетельствуют о том, что теневая торговля в стране разрастается. Так, алкогольную продукцию предлагается приобрести в интернете в то время, когда в магазинах она уже не продается. Увеличивается и производство спиртных дистиллятов.
Результат налицо: легальная алкогольная продукция дорожает, следом падает уровень ее продаж, что позволяет ошибочно полагать, будто литовцы стали меньше пить.
По причине повышения акцизов и ограничения времени торговли алкоголем в Литве падение продаж некоторых напитков в прошлом году достигло 62,6 процента (среднеалкогольные напитки крепостью до 15 процентов). Продажи вина упали на 17,3 процента, крепких спиртных напитков – на 12 процентов, пива – на 8,8 процента.
Алкотуризм
Помимо торговли нелегальной спиртной продукцией, в странах Балтии процветает алкогольный туризм, который стал причиной акцизной войны между Эстонией и Латвией.
В июне этого года Эстония приняла решение снизить акцизы на пиво, сидр и крепкие напитки на 25% в связи с тем, что рост цен на алкоголь в республике привел к массовой трансграничной торговле алкоголем и алкотурам в Латвию.
Латвийский премьер Кришьянис Кариньш заявил о зеркальном ответе на решение эстонского руководства и подчеркнул, что странам Балтии необходимо согласовывать акцизы на спиртное. Сейм Латвии постановил снизить акциз на крепкий алкоголь на 15%.
Однако министр финансов Литвы Вилюс Шапока заявил, что республика не собирается следовать примеру Латвии и Эстонии и ввязываться в акцизную войну. По его словам, увеличение доступности алкоголя в долгосрочный период будет обходиться налогоплательщикам намного дороже. Также глава ведомства отметил, что понижение акциза в Латвии и Эстонии не увеличит количество поездок литовцев за спиртным к соседям.
Слова Шапоки о том, что граждане Литвы не ринутся в другие страны Балтии за дешевым алкоголем, можно опровергнуть, приведя в пример Эстонию, которая с 2016 года несколько раз повышала косвенный налог на спиртное для борьбы с пьянством. Однако чем больше становился акциз, тем чаще эстонцы покупали эту продукцию за пределами страны.
В 2018 году акциз на крепкий алкоголь в Эстонии был выше латвийского в полтора раза, а на пиво – в 2,5 раза. За прошлый год каждый взрослый житель республики в среднем ввез в страну 3,3 литра абсолютного алкоголя. Причем 35 процентов из них ездили в Латвию, среди которых 14 процентов отправлялись за спиртным в соседнюю республику целенаправленно.
Согласно данным Союза алкогольной промышленности, в 2018 году в латвийский государственный бюджет поступил 391 млн евро в виде акциза на спиртное. Эстонское руководство задалось справедливым вопросом: зачем казне государства лишаться значительных налоговых поступлений? Повышая акциз, власти сами подталкивают свое население на поиск более дешевого рынка.
"Ложь, наглая ложь и статистика"
Если при подсчете уровня потребления алкоголя в Литве не брать во внимание ввезенный из других стран, а также нелегальный алкоголь, то результат доказывает правильность выбранных властями мер по борьбе со злоупотреблением спиртным.
Как только в статистическое исследование добавить несколько новых вводных, как сделала ВОЗ – ситуация кардинально меняется, и меры оказываются не только неэффективными, но и пагубными для экономики страны.
Литовские ученые вовсе не выступают за увеличение доступности алкоголя – они указывают на то, что повышение косвенного налога как мера по борьбе с алкоголизмом не работает и необходима новая акцизная политика.
Власти Литвы не признают поражение в борьбе с алкоголизмом и предоставляют свою статистику, не желая понижать акцизы. Литовцы тем временем массово покупают контрафакт, производят дистилляты, не облагаемые налогами вообще, или отвозят свои деньги соседним странам. При этом проблема злоупотребления спиртным в Литве остается нерешенной.