РИГА, 27 мар — Sputnik, Андрей Солопенко. На прошлой неделе Сейм Латвии принял в окончательном чтении новый закон о найме жилья, который по задумке законодателей должен сбалансировать интересы собственников и арендаторов жилья. Правда, судя по всему, в большем выигрыше от нового регулирования окажутся все же наймодатели, тогда как наниматели жилья могут уже в ближайшем будущем столкнуться с серьезными проблемами и риском оказаться на улице.
Отсутствие баланса
Прошлый закон о найме жилья был принят Сеймом еще в 1993 году, и за прошедшие десятилетия в него не раз вносились изменения, что в итоге и подтолкнуло законодателей к разработке нового документа, которая шла почти три года. По мнению авторов проекта, он будет способствовать доступности жилья, а также обеспечит баланс интересов нанимателя и наймодателя.
А вот сопредседатель Латвийской ассоциации жильцов денационализированных и муниципальных домов и собственников квартир Наталья Ёлкина оказалась категорически не согласна с этой аргументацией. По ее словам, новый закон значительно ухудшает положение нанимателей жилья, у которых практически не окажется прав, в отличие от собственников. "Закон предусматривает быстрое выселение нанимателя в "бесспорном" порядке. Сама процедура не оговорена, но при заключении договора найма наниматель сам подписывает пункт о согласии выселяться в бесспорном порядке", – указала Наталья Григорьевна, добавив, что если у одной группы появятся права, то у второй будут лишь обязанности.
Тем самым утвержденный, но пока еще не провозглашенный президентом Латвии закон она охарактеризовала очень емкой фразой: "Права наймодателям – обязанности нанимателям!"
Кроме этого, она указала, что договор аренды должен заключаться на определенный срок, который законом не оговаривается, да и занесение его в Земельную книгу может быть лишь по желанию сторон, что опять же намного более выгодно собственникам, а не арендаторам. "Договоры, занесенные в Земельную книгу, предоставляют возможность нанимателям сохранить право проживания после смены собственника жилья на срок действия договора, тогда как не занесенные позволяют новому собственнику в течение месяца после занесения собственности в Земельную книгу, послать предупреждение о расторжении договора найма", – объяснила Ёлкина.
Уповая на суд
Также, по ее словам, принятый закон никоим образом не решает проблему жильцов денационализированных домов, а только оговаривает их право проживания без изменений до 2024 года, согласно действующему договору найма. Если до этого стороны не договорятся, то решать их спор будет суд. Однако подавать иски можно лишь до 2026 года включительно и на заключение нового договора найма на срок не более чем на 10 лет, то есть до 2036 года. При этом, как заметила общественница: "Критерии продления договора найма не оговорены, и чем будут руководствоваться суды – неизвестно".
Еще обратила внимание Ёлкина и на недостаток средств на выплату компенсаций жильцам денационализированных домов по освобождению жилья, которые положены им по закону. По ее словам, в госбюджете пока зарезервированы деньги только в размере около 5 миллионов евро на выплату пособий по освобождению жилья на ближайшие три года, которых явно не хватит на всех.
"Подобные меры способствуют только лишь выполнению данных еще в 2005 году обещаний для небольшой группы малообеспеченных жильцов, сумевших дожить и сохранить регистрацию в очереди", – заявила она.
При этом, как подчеркивает правозащитница, выплата этих компенсаций откладывалась под разными предлогами начиная с середины 2009 года, сначала со стороны государства, а с 2014 года и со стороны самоуправлений. Правда, если у малообеспеченных жильцов есть хоть какая-то надежда на компенсацию, то остальные, не малообеспеченные, не соответствующие критерию постановки на квартирную очередь, уже в скором времени в полной мере должны ощутить на себе последствия нового закона.
"Статистика об этой категории жителей отсутствует, а ведь при принятии нового регулирования законодатель обязан предусмотреть последствия для всех его субъектов. 2024 год уже не за горами, и, несмотря ни на что, жильцы денационализированных домов могут остаться в живых. После всего пережитого новый закон предлагает им бегать по судам и искать правду там. И что они там найдут?" – задалась Ёлкина риторическим вопросом, дав понять, что эти люди уже через пару лет рискуют оказаться на улице.
Международные рекомендации
Все эти примеры ясно показывают, в чьих интересах принят новый закон, на что указал в том числе и Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Ёлкина сослалась на итоговое заключение Комитета, принятое 8 марта 2021 года по результатам рассмотрения 2-го периодического доклада Латвии по выполнению ее обязательств по Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, где четко сказано, что закон "существенно ослабляет права нанимателей жилья и предоставляет право выселять их в бесспорном порядке".
Комитет выразил явную озабоченность новым проектом закона об аренде жилья и рекомендовал Латвии следить за последствиями его принятия и проводить консультации со всеми заинтересованными сторонами с целью устранения возможных негативных последствий для нанимателей. Он рекомендовал суду применять в своих решениях о выселении жильцов принцип соразмерности совместно с отделениями социального обслуживания, с тем чтобы жильцы, не выплачивающие арендную плату в трудных условиях, не лишались крыши над головой и не становились бездомными.
Ёлкина напомнила, что четкие рекомендации дал и Европарламент, приняв 21 января 2021 года резолюцию "Достойное и доступное жилье для всех", а 21 ноября 2020 "О сокращении бездомных". Этим он недвусмысленно указал Латвии, в каком направлении ей следует двигаться и чьи права нужно учитывать при разработке законопроектов, но депутаты от правящей коалиции, поддержавшие закон, явно не хотят этого делать.
Однако, как указала Ёлкина, если они готовы следовать международным рекомендациям и идти в русле социальной политики цивилизованных стран, то необходимо одновременно с принятием нового закона принять поправки к закону "О помощи в решении жилищных вопросов", расширяющие круг претендентов для получения компенсаций всем жильцам денационализированных домов.
"Если латвийские власти готовы наконец закрыть эту позорную страницу истории, то делать это надо сейчас", – подытожила она.
