РИГА, 30 янв — Sputnik, Владимир Дорофеев. Совсем недавно законопроекты о выборах в самоуправлениях и городах республиканского значения вызывали бурные дискуссии во властных структурах Латвии. Они жестко высмеивались и обсуждались в СМИ и даже были приостановлены президентом Латвии Эгилсом Левитсом.
Согласно решению президента, народ мог высказать свое мнение по поводу принятия поправок к этим законопроектам. Однако подписываться люди не пришли. Большая часть, похоже, и вовсе не поняла, что происходит. Корреспондент Sputnik Латвия прошелся по избирательным участкам посмотреть, насколько много тех, кто понимает о чем речь и не желает принятия таких законов.
О чем, собственно, речь? Что за референдум и за что подписывается народ? Официальное название законопроектов скорее путает, чем разъясняет простому человеку, что они могут изменить.
Но на самом деле сейчас обсуждаются очень важные поправки, которые, грубо говоря, изменяют срок действия полномочий думы в случае внеочередных выборов.
Сбор подписей за отмену поправок о муниципальных выборах, которые позволят продлить полномочия следующего созыва Рижской думы до более чем пяти лет, стартовал 16 января и продлится до 14 февраля. Если необходимое число подписей будет собрано, то по данному вопросу будет организован референдум.
В соответствии с этими поправками, если какую-либо думу расформировывают за два года до прекращения ее полномочий, то на внеочередных выборах выбирают депутатов не только на оставшийся срок, но и на следующий. А если до конца выборов останется менее 9 месяцев, то выборы вообще проводиться не будут, а решения начнет принимать временная администрация, назначенная правительством.
К примеру, если сейчас на волне депрессии и апатии избирателей "Согласия" будет переизбрана Рижская дума, то срок полномочий новых депутатов будет почти 6 лет.
Как превратить волю народа в закон
Казалось бы, народ, который двенадцать лет верил "Согласию" и делал эту партию не свергаемой в думе силой, должен прийти и отстоять своих избранников. Ну или хотя бы попытаться. Но нет.
То ли из-за низкой активности политиков, то ли из-за слабого освещения сбора подписей в СМИ этого не происходит. А, возможно, все дело в том, что после ужесточения в 2012 году правил проведения референдумов ни один из них провести не удалось, и народ уже не верит в саму возможность изменений.
И все же, что должно произойти сейчас, чтоб законопроекты, критикуемые политиками и СМИ, не обрели силу? Если народ соберет достаточное число подписей о референдуме, это покажет, что народ против данной инициативы, и можно будет объявить референдум, на котором воля народа станет законом.
То есть референдум состоит из двух частей: в первой принимается решение о том, выносить вопрос на общее голосование или нет. Продолжается она месяц, за это время необходимо собрать 10% подписей граждан, имеющих право выбора, или подписи почти 160 тысяч человек. Вторая часть - это собственно всенародное голосование. Так как для его организации необходимо собрать так много голосов, необходимо широкое освещение в СМИ. В итоге от того, что скажет народ, будет зависеть судьба законов.
Ранее референдум организовать было гораздо проще, хотя и в три этапа. На первом этапе подписи, инициирующие референдум, можно было собирать целый год, и требовалось 10 тысяч подписей. Удавалось это далеко не всем, но тем не менее у некоторых политических проектов это выходило.
На втором этапе требовалось собрать 10% голосов, и подписи собирала Центральная избирательная комиссия (ЦИК). Потом проводился сам референдум. За год с лишним инициаторы референдума могли донести суть изменений до граждан. За сроки, отведенные нынешним референдумам, ни одно народное голосование не состоялось.
Как проходит сбор подписей
Идет вторая неделя сбора подписей, инициирующих референдум. Для того, чтобы посмотреть, как проходит сбор подписей, я выбрал самый густонаселенный микрорайон столицы - Плявниеки. Здесь на площади в три квадратных километра проживает почти 50 тысяч человек. Стоит отметить, что всего 5 городов Латвии больше по населению, чем этот микрорайон.
Подписи здесь собирают в трех пунктах - 92-я школа, отделение Rīgas namu pārvaldnieks (RNP) и школа Сергея Жолтока.
По идее, здесь должны стоять очереди. Ведь Плявниеки – довольно русскоязычный микрорайон, и победа "Согласия" или "Честь служить Риге" на выборах в Рижскую думу - это в немалой степени заслуга Плявниеки.
В 2017 году, когда в прошлый раз избирали Рижскую думу, явка по Риге была 58%. В Плявниеки было открыто около 10 участков, и за нынешнюю коалицию отдали голоса более 60% голосовавших микрорайона.
Ныне на участке сбора подписей можно простоять весь день и не увидеть ни одного человека. Сборщики подписей читают, вяжут, от скуки отвечают всем мимо проходящим на любые вопросы. Всего за 13 дней сбора подписей в Плявниеки подписалось менее 40 человек.
Где эти люди?
В 92-й школе стол сбора подписей стоит прямо в фойе. Любой родитель, зашедший в школу, может подписаться. Личность удостоверяется паспортом или ID-картой. Очереди нет.
Спрашиваем, можно ли подписаться? Работница протягивает лист. В подписном листе за две недели всего 15 подписей. Для понимания масштабов трагедии соотнесите эту цифру с числом проголосовавших на выборах в думу 2017 года. Тогда в школе работало два участка. И всего на этом участке тогда проголосовало более четырех тысяч человек.
На одном участке поддержка нынешней коалиции Рижской думы была более 70%, на втором - более 58%. Спрашивается, где эти люди??
Работница ЦИК на вопросы отвечает уклончиво, как шпион на допросе.
- Сколько людей подписалось?
- Не знаю. Может, это первый подписной лист, а может, и нет.
- Сколько людей приходит в день?
- Не могу ответить.
- Люди какого возраста подписываются чаще?
- Не могу ответить. Разного.
Из разговора с работниками школы становится ясно, что в день подписаться приходят от силы два-три человека, в основном пенсионного возраста. В изменения не верят, просто отдают гражданский долг. Клянут апатию общества и сомневаются, что народ способен что-то изменить.
Подпись в благодарность
В отделении RNP, где расположен другой участок, поток людей больше. Сюда стекаются те, кто платит за квартиру наличными. В основном пенсионеры и те, кто по каким-то причинам не использует интернет-банки. Очереди здесь - обычное явление.
Сбор подписей проходит в отдельном кабинете. Молодой человек, собирающий подписи, не скрывает скуки и готов ответить на любые вопросы. Правда, спрашивают его в основном о чем угодно, только не о референдуме.
"Народ вообще не понимает, за что подписывается. Это всегда было. На выборах в думу народ ищет в списках депутатов Сейма или евродепутатов. И наоборот, на выборах в Сейм самый популярный вопрос был: "где подписаться за Ушакова?" Хотя сам экс-мэр в выборах не участвовал. О нынешнем референдуме люди до сих пор не слышали, а если и слышали, то не поняли. А если кто и понял, то понял не так. Когда объясняю, в чем смысл поправок, против которых предлагается подписаться, – подписывают недослушав. Четверть подписавшихся – мои родственники, зашедшие навестить. Просто им жалко смотреть, как я без дела сижу. Примерно столько же подписантов - это работники RNP, и, возможно, их подписи - это тоже жест вежливости. Я от скуки объясняю посетителям RNP, в какой из кабинетов им нужно, сотрудникам RNP это нравится", - поделился молодой человек.
В подписном листе этого участка - 20 подписей. На последних выборах, в 2017 году, здесь свои голоса отдали около 1300 человек. Из них 61% - за коалицию Рижской думы.
Три человека за две недели
Самая жесть - в школе Жолтока. Здесь подписи собирают в отдельном кабинете, но прямо у входа в школу. Не заметить плакаты о пункте сбора подписей невозможно. Дама, у которой мы спрашиваем о возможности подписаться, не скрывает восторга от возможности поработать. Мы задаем вопрос, первые ли мы сегодня?
"Вторая пара за две недели, – открывает военную тайну дама. – Неделю назад какой-то мужик с перегаром пришел вместе с супругой. Хотели подписаться за то, чтоб депутатов в Сейме было только 50. Жена его обругала и объяснила, о чем этот сбор подписей. Не факт, что мужчина понял, но раз пришел – решил подписаться. Высказался, что, мол, что бы эти депутаты ни придумали, все равно ничего полезного. Любая народная инициатива против их решений – благо".
Кстати, подписываться на всех участках можно, но это глупо. Подписи проверяет компьютер, и всех, кто подписался несколько раз (на разных участках) – отсеивает. Если бы явка была огромной, то при желании можно было бы фальсифицировать множество подписей. Но при той явке, которая есть, никто и заморачиваться с этим не станет.
На последних муниципальных выборах в школе Жолтока проголосовало около 2 тысяч человек, почти 63% - за коалицию Рижской думы.
Официальные данные
Такая низкая явка не является чем-то уникальным для этого сбора подписей. В первую неделю сбора представители ЦИК сообщили, что всего по стране подписи оставила 1 тысяча 137 человек, то есть - менее 1% от необходимого числа.
Для изменения поправок к закону, которые так критиковали политики из "Согласия", Союза зеленых и крестьян и KPV LV, а также разнообразные СМИ, нужно, чтобы примерно 160 тысяч граждан Латвии выступили против таких поправок.
С учетом ограниченных сроков, на каждом участке за месяц против должны проголосовать около 6 тысяч человек. То есть на каждом участке в день - по 18 человек.
В реальности за две недели в самом густонаселенном районе республики собрано всего 38 подписей. Предположу, что во многих пунктах сбора подписей их число рано нулю. В общем, референдума не будет.
С учетом того, что с 2012 года ни один референдум не удался, власть может выставлять на народное голосование что угодно. Мне кажется, что оспорить решение власти народ собраться не сможет. Даже если власть предложит платить налог на воздух или на свет. В крайнем случае люди проголосуют ногами в аэропорту.
