РИГА, 14 апреля, Sputnik. Депутат Европарламента от Эстонии Яна Тоом ми депутаты от Латвии Андрей Мамыкин и Татьяна Жданок подготовили петицию, чтобы привлечь внимание Европарламента к противоречиям, касающимся избирательных прав в этих двух государствах-членах Европейского союза, сообщает агентство BNS.
В Эстонии и Латвии живут множество лиц без гражданства — бывших граждан СССР и их потомков, не имеющих гражданства страны проживания или какого-либо другого государства.
Число таких людей к 2016 году составляло 252 017 в Латвии и 82 341 в Эстонии, причём всё население Латвии составляет примерно 2 млн человек, а Эстонии — 1,3 млн человек.
Согласно Договору о Европейском союзе, количество депутатских мандатов Эстонии и Латвии в Европарламенте зависит от численности населения стран. Лица без гражданства не могут принимать участие в выборах, и депутаты Европарламента их интересы не представляют.
В результате неграждане не представлены в Европарламенте, а выделенное для этих стран число депутатских мест непропорционально велико именно за счет лиц, которые не имеют права голоса, говорится в распространенном бюро Яны Тоом документе.
Неграждане в Латвии также не имеют права голоса на муниципальных выборах. В Эстонии неграждане голосуют на местных выборах, но не могут быть избраны. В свою очередь, граждане ЕС, которые проживали в стране даже в течение короткого времени, имеют право и голосовать, и выдвигать на выборах свои кандидатуры.
В петиции отмечено, что отсутствие права голоса на любом уровне несправедливо: с точки зрения Европейского права неграждане имеют статус "граждан третьих стран", несмотря на то, что не имеют какого либо гражданства вообще.
Более того, Конституция Эстонии запрещает негражданам быть членами политических партий. В Латвии неграждане не имеют права голосовать или выдвигать кандидатуру ни на каких выборах, но они могут быть членами политических партий.
Для сравнения: проживающие в Нидерландах "граждане третьих стран" могут голосовать и выставлять свою кандидатуру на местных выборах, а также быть членами или учредителями политических партий.
Авторы петиции требуют положить конец неравному обращению с негражданами, то есть, предоставить негражданам Эстонии и Латвии право голоса на муниципальных выборах, право состоять в политических партиях и право голоса на выборах в Европарламент.
Натурализация или вымирание
Официально в Латвии ссылаются на стремительное сокращение количества неграждан, в том числе благодаря предоставленной им возможности натурализоваться.
Доклад Латвии в ООН об удачной политике интеграции размещен на сайте МИД и содержит следующие цифры: "Благодаря успешному процессу натурализации, предоставленным льготам и проведенным информативным кампаниям, процент числа неграждан на данный момент составляет менее 12% (257 377), по сравнению с 29% (около 730 000) в 1995 году, когда этот процесс был начат. Последние статистические данные свидетельствуют, что 84% жителей Латвии являются гражданами Латвии".
По словам Владимира Соколова, неграждан действительно становится все меньше, однако натурализация тут ни при чем: "По статистике, в начале 1995 года число неграждан в Латвии составляло более 700 тысяч, сегодня их число составляет 262 тысячи.
За это время натурализовались всего 145 тысяч, т.е. разница составляет 450 тысяч. Получается, что еще 300 тысяч — это естественная убыль между рождаемостью и смертностью и эмиграция. Да, число неграждан сокращается, но и натурализация встала. Сейчас в год натурализуется всего по 800-900 человек".
На этих людей распространяется не только запрет голосовать на муниципальных выборах, но еще и около 80 ограничений на работу. Право участвовать в муниципальных выборах эксперты считают ступенькой для получения полноценного гражданства этими людьми.
Напомним, что в феврале Международная правозащитная организация Amnesty International в своем ежегодном докладе сообщила о трех проблемных вопросах в Латвии: это принятые парламентом поправки к закону об образовании, права сексуальных меньшинств и права неграждан и беженцев. Поводом для тревоги Amnesty International является огромное количество людей без гражданства, лишенных политических прав. Это 262 тысячи человек, большинство из которых русские.
Напомним также, что депутаты Сейма подготовили поправки в УК, и в новой редакции п.6 статьи 81 Уголовного закона есть пункт, по которому, например, негражданам нельзя будет проводить сборы подписей за изменения в тех или иных законах. Вне закона окажется, например, инициатива "за гражданство для неграждан".
Не только подписываться, но и организовывать сбор подписей неграждане, согласно новой законодательной инициативе, теперь не смогут, ведь "…иностранное государство может повлиять на действия, которые согласно Конституции ЛР и другим нормативным актам вправе осуществлять только определенные группы жителей Латвии (например, имеющие право голоса граждане — инициирование и организация изменений к Конституции ЛР".
В феврале Русская община Латвии выступила с инициативой предоставить латвийским негражданам право голосовать на выборах местных самоуправлений. Если на портале общественных инициатив manabalss.lv удастся собрать 10 тысяч подписей, инициативу должен будет рассмотреть Сейм.
"Русская община Латвии" — это одна из старейших негосударственных организаций Латвии — она зарегистрирована в марте 1993 года. В ее состав входят около восьми тысяч человек.
