РИГА, 19 фев — Sputnik, Марина Петрова. На портале manabalss.lv за право голоса для неграждан к полудню 19 февраля подписались 749 человек. Автор акции президент Русской общины Латвии Владимир Соколов напоминает, что инициатива, собравшая 10 тысяч подписей граждан, должна обязательно быть передана на рассмотрение в парламент.
Гражданам Латвии, достигшим 16 лет, предлагается подписаться за изменение 101-й статьи конституции и 5-й статьи Закона о выборах в городские и краевые думы. "Это вопрос о вовлечении 162 тысяч неграждан, которые составляют 13% населения Латвии, в общественную и политическую жизнь страны.
Эти люди платят налоги, но не участвуют даже в муниципальных выборах в Латвии. Если человек платит налоги, то он должен принимать участие и в их распределении хотя бы на самом основном уровне и это логично", — считает автор поправок.
Кстати, право голоса на муниципальных выборах есть, например, у неграждан Эстонии. В Латвии такая привилегия имеется у граждан других стран ЕС, которые прожили в стране определенное время. По словам члена правления правозащитного движения "Конгресс неграждан" Елизаветы Кривцовой, латвийские неграждане тоже заслужили это право хотя бы на муниципальном уровне.
"В Европе принято, что на муниципальном уровне все жители, которые платят налоги, имеют право решать, как эти налоги распределять. Латвийские неграждане десятилетиями и многими поколениями живут в Латвии, но при этом они ограничены в гражданских и политических правах", — говорит она Sputnik.
Процесс есть, гарантий — нет
С тем, что неграждане ущемлены в политических правах, согласны практически все эксперты. А вот готовы ли латвийские политики устранить эту несправедливость, ясности нет. Во-первых, авторам поправок предстоит пройти длительный путь сбора 10 000 подписей, во-вторых, им предстоит еще более сложное дело — убедить в своей правоте депутатов Сейма.
Собранные подписи означают только то, что инициатива попадает на рассмотрение профильной комиссии Сейма, а куда ее потом отправят депутаты — вопрос открытый.
"У сил, которые заинтересованы в изменении статуса неграждан, нет необходимого количества голосов в Сейме. Опыт предыдущих лет показывает, что возможны два исхода. Или начнется дискуссия, или первая же комиссия Сейма, где будут рассматриваться эти подписи, скажет, что вопрос неконституционный. И поэтому дальнейшая дискуссия по этому вопросу невозможна", — говорит Sputnik экс-депутат Сейма, сопредседатель партии Русский союз Латвии Мирослав Митрофанов.
Первой комиссией Сейма окажется Комиссия по мандатам и этике, которой руководит представитель оппозиционного "Согласия" Виталий Орлов.
"Когда будут собраны 10 тысяч подписей, а желательно, чтобы их было собрано больше, авторы инициативы приносят ее в парламент, — рассказывает Виталий Орлов. — Парламент передает подписи на проверку подлинности и соответствие подписавшихся требованиям (граждане старше 16 лет)".
Потом все переходит в Комиссию по мандатам, этике и заявлениям, которая должна начать рассмотрение в течение одного месяца со дня поступления инициативы в парламент. Как правило, приглашаются авторы, и представители необходимых инстанций.
Решение комиссии должно быть подготовлено в течение трех месяцев. Комиссия может подготовить законопроект, передать инициативу на рассмотрение в кабинет министров, передать в какое-то министерство. Здесь у депутатов руки развязаны, — поясняет Орлов.
Он тоже сомневается в том, что инициаторам удастся найти поддержку у большинства депутатов Сейма. Тем более, что речь идет о поправках к Сатверсме, для которых необходимо конституционное большинство — 64 голоса.
"Мы более 8 лет добивались того, чтобы 8 марта стал официальным праздничным (даже не выходным днем), а вопрос о православном Рождестве и вовсе застрял в комиссиях и кабинетах. Наверное, эти примеры являются индикаторами, так что я не очень оптимистично настроен", — добавил депутат.
Последний шанс
По словам экспертов, гражданские инициативы такого рода — единственный способ бороться за права неграждан.
"Все вылилось в преследование правозащитников. Хотя, у нас есть сторонники, есть международная поддержка, есть возможность высказывать позицию неграждан на разных уровнях", — говорит Елизавета Кривцова.
Если еще 15 лет назад можно было рассчитывать на неформальную помощь европейских лидеров, то сегодня, по словам Мирослава Митрофанова, неграждане лишились и ее.
"Сейчас Латвия является членом "эксклюзивного клуба", она нужна Западу как форпост противостояния России. Поэтому вся правозащитная критика, которая направлена против Латвии, просто игнорируется", — считает экс-депутат.
Что касается России, которая раньше действовала сообща с западными лидерами, то после украинского кризиса она потеряла большую часть своего влияния, в том числе по проблеме неграждан.
"Деятельность России в Совете Европы фактически заморожена. Отношения с ЕС на уровне дипломатии также фактически заморожены. Сейчас можно рассчитывать только на собственные силы. Международный фон крайне неблагоприятный для решения вопроса неграждан", — считает Митрофанов.
Натурализация или вымирание
Официально в Латвии ссылаются на стремительное сокращение количества неграждан, в том числе благодаря предоставленной им возможности натурализоваться.
Доклад Латвии в ООН об удачной политике интеграции размещен на сайте МИД и содержит следующие цифры: "Благодаря успешному процессу натурализации, предоставленным льготам и проведенным информативным кампаниям, процент числа неграждан на данный момент составляет менее 12% (257 377), по сравнению с 29% (около 730 000) в 1995 году, когда этот процесс был начат. Последние статистические данные свидетельствуют, что 84% жителей Латвии являются гражданами Латвии".
За это время натурализовались всего 145 тысяч, т.е. разница составляет 450 тысяч. Получается, что еще 300 тысяч — это естественная убыль между рождаемостью и смертностью и эмиграция. Да, число неграждан сокращается, но и натурализация встала. Сейчас в год натурализуется всего по 800-900 человек".
Большинство правозащитников уверены, что нынешние неграждане — это, в основном пожилые люди, которые, скорее всего, так и умрут со своим статусом, потому что натурализоваться они уже не смогут. Свою роль сыграют и возраст, и обиды.
"Очень многие неграждане участвовали и в Баррикадах, и были в Народном фронте, они прекрасно знают латышский язык, но они из принципа не хотят натурализоваться", — рассказыват Владимир Соколов.
На этих людей распространяется не только запрет голосовать на муниципальных выборах, но еще и около 80 ограничений на работу. Право участвовать в муниципальных выборах эксперты считают ступенькой для получения полноценного гражданства этими людьми.
