РИГА, 8 авг — Sputnik. Латвийские порты ежегодно теряют существенную долю грузооборота. На портале правовых актов появилось информационное сообщение ведомства Каспарса Бришкенса, в котором "прогрессивный" министр пытается разобраться, что же происходит с некогда процветавшей транзитной отраслью, пишет Bb.lv.
Санкции США
Все началось в конце 2019 года: управление Вентспилcского свободного порта было включено в санкционный список Управления по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США. Этот ход оказался возможен при активном лоббировании политиков партии "консервативных", чей представитель Талис Линкайтис возглавлял тогда министерство сообщения. В начале 2020 года была оперативно предпринята реформа управления портами — заодно с Вентспилсом взялись и за столицу.
Как поясняет представленный сейчас правительству документ: "По существу, с целью преобразовать управления Рижского и Вентспилского свободных портов в общества капитала". Появилось акционерное общество Ventas osta. "Проводились различные предварительные работы, готовились проекты правовых актов, менялись политические установки, организовывались различные дискуссии", — отмечается в документе Минсообщения.
Все вышеназванное происходило на фоне сперва пандемии, затем СВО на Украине и введенных против России и Беларуси санкций, что само по себе не способствовало расцвету транзита. К тому же вскоре выяснилось, что "по–прежнему есть недочеты, которые необходимо пересмотреть, и необходимо ввести улучшения в модель управления портами, чтобы та была бы эффективней и жизнеспособней".
Новый этап работы закипел после утверждения правительства Эвики Силини в сентябре 2023 года: "В рамках этой реформы предусматривалось пересмотреть имеющиеся институциональные рамки, методику оценки и привлечения инвестиций, а также улучшить управление отраслью в целом. Новая модель управления портами включала в себя также пересмотр функций и роли портов по существу, обеспечивая, что развитие и управление портами будет проводиться в соответствии с современными требованиями и принципами долгосрочного развития".
Тут же министерство пишет: "В январе 2024 года Сейм Латвийской Республики принял существенные поправки в закон о портах, фактически остановив нынешнюю реформу управления портами, которая предусматривала преобразование Рижского и Вентспилсского торгового портов…" То есть все четыре года преобразований закончились ничем.
Управление и надзор
"Сменить области ответственности на индустриальное развитие…" — такие перспективы для портов Латвии рисует министерство сообщения. То есть вместо собственно приема морских судов они будут что–то производить. При этом у них будет весьма непростая структура руководства: "Сохранить управления Рижского порта, Вентспилсского порта и Лиепайского порта как отчужденные публичные общества, уменьшить политическое влияние, отделив функции надзора от функций операционного руководства в портовых управлениях".
Следовательно, в каждом порту будет не только непосредственный начальник, но еще и структура, над ним наблюдающая.
"Отделить территории, которые прямо не связаны с деятельностью портов, в компетенцию самоуправлений, соответственно, предусмотрев для самоуправлений функции как управлений специальных экономических зон", - указывает Минсообщения.
Бришкенс утверждает в своем документе, что целью новых предложений является "уменьшить политическое вмешательство". Однако тут же разъясняется, что в портах Вентспилса, Лиепаи и Риги будут сформированы "советы как надзорные институты", в каждый из коих войдут по два представителя государства и один — от самоуправления. "Условия отбора предусматривают, что процесс номинации члена совета отвечает принципам хорошей практики корпоративного управления, обеспечит открытый, честный и профессиональный отбор членов советов и содействует образованию профессионального и компетентного института портового управления".
Однако на рынке труда сложно найти девять годных кандидатов в члены портовых советов. Понятно, что в новую административную структуру будут назначать по совместительству уже где–то служащих проверенных чиновников, близких правящим партиям.
Советы же, в свою очередь, также на открытом конкурсе будут выбирать управляющего портом — топ–менеджера, " который обеспечит оперативную работу управления порта". Но не только — в его задачи входит: "осуществлять программу и планы развития порта, надзирать за развитием и модернизацией портовой инфраструктуры, определять приоритеты для долгосрочных инвестиционных проектов и привлекать инвестиции…"
Мегапредприятие от Бришкенса
Гавани в Латвии отвлекутся от скучной задачи морского транспорта (все равно не получается) и будут теперь "немножечко шить". Но на этом реформы от Каспарса Бришкенса не заканчиваются. Министр предлагает объединить в одном предприятии грузовые порты и общественный транспорт:
"Важно обеспечить единое стратегическое управление всех транспортных отраслей, особенно автодорог, железных дорог, общественного транспорта и также в области портов. Поэтому надзирающие за инфраструктурой автодорог и железных дорог предприятия и предприятия планирования общественного транспорта предусматривается объединить в одном обществе капитала".
Хотя, как успокаивает Минсообщения, "еще по–прежнему главная задача портов - поддерживать гидротехнические сооружения и акваторию. Также в дальнейшем портовое управление может принимать решение оказывать услуги в портах, исключая услуги обработки грузов…"
То есть главная функция, которой веками занимались порты, у них отчего–то отбирается. Зато с барского плеча предлагается заняться производством или общественным транспортом. Не стоит удивляться, если "коалиция перемен" в Рижской думе решит, например, провести трамвай на недозагруженный угольный терминал в Криевусале, который с такой помпой открывали незадолго до коронакризиса.
В любом случае Минсообщения намерено заставить порты платить подоходный налог с предприятий, как этого требует Европейская комиссия. "Это означает, что портам Латвии нужно будет приспособиться к новому регулированию, что обеспечит равноправные условия конкуренции в Европейском союзе", — берет под козырек ведомство господина Бришкенса.