РИГА, 28 сен — Sputnik. Российское министерство иностранных дел назвало косметическими предлагаемые поправки в устав ПАСЕ о возможности лишения полномочий национальных делегаций, передает РИА Новости. В случае полного расставания с ПАСЕ Россия ничего не потеряет, считает сенатор Алексей Пушков.
Комитет по процедурами ПАСЕ 20 сентября предложил внести поправки в некоторые положения устава организации, касающиеся полномочий национальных делегаций и условий голосования. В проекте документа говорится, что запрос на оспаривание полномочий должен быть внесен "депутатами ассамблеи, принадлежащими по меньшей мере пяти национальным делегациям, как минимум за неделю до открытия сессии". Сейчас процедура оспаривания полномочий может быть инициирована не менее чем тридцатью членами ассамблеи, присутствующими в зале по меньшей мере из пяти национальных делегаций.
Также предлагается повысить до двух третей количество голосов, необходимых для принятия решения ассамблеи об оспаривании полномочий национальной делегации. В настоящее время для этого достаточно большинства поданных голосов.
В Российском министерстве иностранных дел, комментируя предложенные изменения в уставе, заявили, что поправки недостаточны.
"Поправки, которые были сделаны, имеют косметический характер, они недостаточные, можно назвать их полумерами, четверть-мерами, но их совершенно недостаточно для того, чтобы надежно гарантировать нормальную работу ПАСЕ и нормальную работу всех парламентариев в этих органах", — заявил директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ Андрей Келин.
Он подчеркнул, что российская сторона настаивает, что положения, касающиеся возможности оспаривания полномочий парламентской делегации, должны быть полностью исключены из устава Совета Европы.
Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на встрече с главой ПАСЕ Лилиан Мори Паскье заявила, что у России "назревает решение выйти из Совета Европы". В свою очередь Келин заявил, что "в нашем обществе, в частности, в гражданском обществе, достаточны настроения, которые считают, что некоторые органы Совета Европы слишком политизируют свою работу".
Литва — против, Германия – за
Члены Совета Европы по вопросу восстановления прав российской делегации разделяются во мнениях. В частности, за возвращение России выступает Германия. Об этом сообщил глава постоянной делегации Украины в Парламентской ассамблее Совета Европы Владимир Арьев. "Обсуждали ситуацию в ПАСЕ и Совете Европы в целом. Немцы считают, что РФ надо возвращать в ПАСЕ, но сомневаются, любой ли ценой", — написал он ан своей странице в Facebook 27 сентября.
Громче всех против возвращения российской делегации выступает Литва. Сейм даже принял резолюцию, в которой призвал ПАСЕ не восстанавливать права российской делегации. В документе отмечается, что иное решение повлечет за собой "огромный кризис авторитета" международной организации, поскольку Россия стремится изменить правила Совета Европы и не выполняет свои обязательства.
В России, впрочем, считают, что быть ее делегации в ПАСЕ или не быть – будет решать она сама. И если дискриминация продолжится и Россия покинет ПАСЕ, пострадает от этого, прежде всего, сама организация.
"Сейм Литвы призвал не восстанавливать Россию в правах в ПАСЕ. Россия не участвует в ее работе с 2015 г. и ничего не потеряла. И ничего не потеряет в случае полного расставания с ПАСЕ. Что же касается СЕ, то он потеряет самую крупную и весомую страну Европы. И не Литва ее заменит", — написал сенатор Алексей Пушков на своей странице в Twitter.
Сейм Литвы призвал не восстанавливать Россию в правах в ПАСЕ. Россия не участвует в ее работе с 2015 г. и ничего не потеряла. И ничего не потеряет в случае полного расставания с ПАСЕ. Что же касается СЕ, то он потеряет самую крупную и весомую страну Европы. И не Литва ее заменит.
— Алексей Пушков (@Alexey_Pushkov) 28 сентября 2018 г.
В свою очередь заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров отметил, что то, что Сейм Литвы настроен против, "было понятно и до этого, потому что все так называемые "молодые европейцы", страны Прибалтики, страны Северной Европы, Польша, – они изначально превалируют русофобскими настроениями".
"Я считаю, нынешний состав ПАСЕ с его регламентами не достоин России, потому что это полная дискриминация, абсолютно ни на чем не основанная. Поэтому, я думаю, что от выхода России из ПАСЕ пострадает лишь ПАСЕ. Россия этого даже не заметит", — заявил сенатор Baltnews.lt.
Кризис в отношениях
Конфликт Москвы и Страсбурга обострился в 2014–2015 годах, когда российских парламентариев лишили ряда прав из-за позиции по Крыму. Москва неоднократно предлагала пути выхода из кризиса, в том числе идею закрепить недопустимость санкций против национальных делегаций. Пока ПАСЕ никак не отреагировала на это предложение.
В конце июня прошлого года Россия заявила, что приостанавливает выплаты части взноса за 2017 год в бюджет Совета Европы до тех пор, пока российской делегации не будут возвращены ее права. Несмотря на приостановку выплат, российская сторона продолжила работу по ратификации конвенционных документов.
Весной 2018 года генсек СЕ Турбьерн Ягланд заявил, что к концу 2019 года Совет Европы может принять меры в отношении РФ из-за невыплат взносов. Он пояснил, что есть правило: если государство — член СЕ три года подряд не платит взносы, то комитет министров должен принимать какие-то действия.
Россия в ответ лишь подтвердила свою позицию: Москва не готова платить взнос в Совет Европы, пока в устав организации не будут внесены поправки о недопустимости санкций в отношении делегаций.
Москва является одним из основных плательщиков в бюджет Совета Европы.
Согласно данным докладчицы по деятельности Бюро ПАСЕ Лилиан Мори Паскье, финансовая ситуация в Совете Европы является "не самой радужной".
"Видим, что Турция отказалась от статуса в конце 2017 года основного плательщика. Была приостановлена выплата членских взносов России", — сказала она, отметив, что это привело к дефициту бюджета организации в размере 18 миллионов евро.
"Учитывая бюджетную ситуацию, бюро ассамблеи может быть вынуждено пересмотреть глобально все наши приоритеты и методы работы", — констатировала докладчица, выступая 23 апреля.
