Сегодня уже мало кто помнит, что означает это словосочетание. А ведь оно составило смысл и стержень знаменитого, но ныне забытого "Национального плана развития Латвии на период 2014-2020 гг.", увидевшего свет в 2012 году.
Через четыре месяца выборы в славный Сейм. Звучат трубы и валторна, и история успеха Латвии подходит к счастливой кульминации. На этом фоне ВВП в первом квартале вырос на 4,2%. Это больше чем в большинстве стран ЕС.
Премьер Марис Кучинскис доволен работой вверенного ему правительства. И намерен им руководить и после выборов. Однако, так ли все хорошо на самом деле? Не надели ли правящие политики розовые очки? Для того, чтобы проверить это, поднимем с пыльной полки упомянутый нами фундаментальный труд. Все ли задачи близки к воплощению? Идет ли Латвия верным курсом, не свернула ли где?
"Нью Васюки" отдыхают
Приготовились зевать? Не думайте, что план — скучный документ, испещренный цифрами. Совсем нет. По стилю изложения он ближе всего к главе про "Нью Васюки" нетленного романа Ильфа и Петрова.
"Сейчас пришло время для первого шага – "рывка в экономике" (как вариант — "прорыва"), который поднимет заслуженное благосостояние и даст возможность каждому получать достойные доходы" […].
Как же его добиться? Читаем: "Прорыв в экономике" возможно реализовать, если каждый из нас будет стремиться к постоянному личному росту, с умом и целенаправленно использовать свои таланты, знания и навыки. Только так мы сможем добиться стабильного и устойчивого развития страны и роста своего благосостояния, создавая государство, в котором будем жить — учиться, работать, создавать семью, быть активными на протяжении всей жизни…"
Ну и все в таком духе. Шесть лет назад, когда план пафосно "сдавался в эксплуатацию", он воспринимался с улыбкой. Сегодня — тоже с улыбкой, но с грустной. Ведь есть возможность сравнить заявленное и сделанное. Возьмем такое судьбоносное для Латвии направление, как транзит.
Монетизировать географию
"Государство в сотрудничестве с частным сектором инвестирует средства в важную для предпринимательской деятельности транспортную инфраструктуру национального и международного масштаба. Все большую роль в транзите занимают мультимодальные транзитные коридоры, которые образуют транзитные пути, железная дорога и порты. Электрификация и модернизация транзитных коридоров позволяют постоянно повышать объем товаров, перевозимых по транзитным коридорам, и способствуют появлению в Латвии новых обрабатывающих и сервисных отраслей, которые обеспечивают государству и населению все больше преимуществ от выгодного географического расположения государства", — говорится в Национальном плане развития.
А что в реальности? В 2017 году объем грузооборота продолжил последовательно снижаться, и в итоге было перегружено 61 миллион 877 тысяч тонн. Как вы понимаете, прогнозируемые 98 миллионов выглядят фантастикой.
И в этом году ситуация будет еще хуже. Если за первые 4 месяца 2017 года было перевалено через латвийские порты и железную дорогу 24 миллиона 528 тысяч тонн, то за первые 4 месяца сего года только 21 миллион 556 тысяч тонн. Такими темпами мы к 2020 году вместо прогнозируемых 116 млн тонн хорошо если получим для перевалки 50 млн тонн грузов.
Примечательно, что уже и сами латвийские власти не верят в развитие сферы транзита и логистики. "Мечта о том, что мы будем мостом между Востоком и Западом, развеялась", — заключил недавно Марис Кучинскис, который тоже, будучи депутатом Сейма, принимал участие в разработке и утверждении "сказочного" Национального плана.
Плодиться и размножаться
Еще одна важная тема — демография. Прогноз, зафиксированный в данном плане 2014–2020 гг.: "В Латвии создана особенно благоприятная среда для детей. Рожать детей в Латвии теперь означает позволить им жить в здоровой и безопасной обстановке. Уверенность в собственном будущем и будущем страны способствовала повышению рождаемости в Латвии, что позволило государству улучшить плачевную демографическую ситуацию и обеспечить воспроизводство населения. Мероприятия поддержки, направленные на сбалансирование работы и семейной жизни, различные возможности присмотра за детьми, а также мотивирующие льготы и возможности для родителей с детьми побуждают семьи производить на свет не только одного, но и двух и более детей".
Полностью не оправдались прогнозы образца 2012 года по поводу общего улучшения демографической ситуации. По—прежнему смертность значительно превышает рождаемость, с каждым годом дисбаланс увеличивается. В 2017 году число умерших превысило количество родившихся на 7,9 тысячи, и это еще больше, чем в 2016, 2015, 2014 и 2013 годах. Страна продолжает вымирать, и в этой ситуации наивно говорить о каком—то долгосрочном позитивном экономическом развитии. Кто, простите, его будет обеспечивать? Только гастарбайтеры? Но и их власти не особо хотят привлекать в страну.
До 2020 года — добиться того, чтобы 50 000 жителей, уехавших за рубеж, вернулись в Латвию, вещал план. Но вы и сами знаете, что за оставшиеся полтора года этот пункт также вряд ли будет выполнен.
Образование и здравоохранение — кто умрет первым?
Напомним, что в плане красиво рассказывается и об экспорте высшего образования, чему будет способствовать привлечение сильных иностранных преподавателей. А что в реальности? Минобразования хочет нанести жестокий удар по частным вузам, запретив преподавание на русском языке. Этот шаг, что ли, будет способствовать притоку иностранных студентов?! Что же касается западных преподавателей, то жесткие языковые требования к ним пока никто не собирается отменять.
Еще более грустно читать прогнозы про прекрасные дороги, которые будут построены не позднее 2020 года. Ну и полной фантазией нынче кажется обещание сконцентрировать в центрах развития (читай — региональные центры) "крупные предприятия, привлеченные развитой инфраструктурой индустриальных зон."
Ну и напоследок о самом больном. О здоровье. В плане писалось:
необходимо осуществлять целенаправленные и эффективные мероприятия по способствованию здоровью, повысить качество доступность здравоохранения, что обеспечивает своевременную диагностику заболеваний и более быстрое начало лечения. Своевременная забота о здоровье снижает заболеваемость и преждевременную смертность, а также издержки самого человека и государственной системы здравоохранения.
Итак, не надо быть светилом медицины, что бы угадать диагноз: Национальный план развития Латвии (составители которого в свое время получили щедрые премии) приказал долго жить. Увы, даже не приходя в сознание.
P.S. Казаться или быть?
И все-таки, кажется что над Латвией висит какое-то проклятие. Допустим, в СССР было много плохого. Но было и немало хорошего! Медицина, образование, уверенность в завтрашнем дне. Еще люди стеснялись быть националистами и если и шипели на соседей другой национальности, то по углам и на кухнях. Но Латвия, отбросив все лучшее, взяла у советской власти самое плохое. Это, в том числе, стремление с помощью выспренних фраз, пустых, ничего не значащих лозунгов и пафоса (тогда это называлось очковтирательство и приписки) казаться лучше, чем есть на самом деле.
