Politico: судьбу крупных транспортных проектов ЕС решит суд

РИГА, 22 мая — Sputnik. Судебный процесс из-за строительства тоннеля между Данией и Германией может повлиять на то, сможет ли ЕС в дальнейшем финансировать крупные межнациональные проекты, пишет Politico.

Фемарнбельтский тоннель — стратегически важный проект для ЕС, так как он не только позволит сократить время путешествия между Скандинавией и Германией, но и поможет срезать путь к единому европейскому рынку. Также строительство тоннеля укрепит политические связи: подчиненный двух юрисдикциям тоннель — пример того, как стратегия ЕС связывает между собой государства.

Однако 19-километровый тоннель между датским Рёдби и германским Путтгарденом вызывает возражения паромных компаний, которые заявляют, что слишком щедрое государственное финансирование приведет к недобросовестной конкуренции тоннеля с паромами.

Паромные компании Scandlines и Stena Line подали иски в ноябре 2015 года. Слушание по делу прошло 26 апреля этого года, а решение Европейского суда общей юрисдикции ожидается этой осенью.

"Общие европейские интересы"

Брюссель выделил проекту Фемарнбельтского тоннеля 940 млн евро из еврофондов и считает его частью мега-проекта по созданию паневропейских транспортных коридоров, как и строящийся альпийский тоннель Бреннер между Австрией и Италией.

В 2015 году Еврокомиссия дала "зеленый свет" гарантиям правительства Дании для строительства тоннеля. Еврокомиссар по вопросам конкуренции датчанка Маргрете Вестагер решила, что нет необходимости в разборе того, является ли финансирование Фемарнбельтского тоннеля государственным, так как это "важный проект в общих европейских интересах" (статья 107 (3b) Римского договора).

Теперь это решение оказалось в центре тяжбы между Брюсселем и двумя паромными компаниями. Scandlines и Stena Line не возражают против строительства тоннеля как такового, но утверждают, что государственное финансирование дает оператору тоннеля несправедливое преимущество и позволит ему вытеснить паромы с рынка перевозок между Данией и Германией с помощью низких цен.

Их также возмущает необычно долгий срок поручительства (55 лет), предложенный Копенгагеном. Так называемая модель государственного поручительства означает, что Дания выкупает кредиты, взятые на строительство, обеспечивая финансирование под низкий процент. Потом эти деньги возместят за счет платы за проезд по тоннелю.

"То, что правительство создает конкурента частным компаниям и использует для этого господдержку — фантастически дикий прецедент", — говорит Сёрен Йенсен, исполнительный директор Scandlines.

Нанятые Scandlines адвокаты утверждают, что работы по строительству тоннеля начались еще в 2013 году, до того, как правительство Дании решило поддержать проект — это означает, что компания могла бы обойтись и без господдержки.

Еврокомиссия, тем временем, намерена защищать спою позицию в суде, так как, по словам, представителя ЕК, все решения по конкуренции основаны на фактах, законах и экономике.

Если суд примет решение в пользу паромных операторов, работы по строительству тоннеля будут остановлены, пока не будет найден новый источник финансирования.

Денежный вопрос

Компания намерена выплатить 7 млрд евро, необходимые для строительства тоннеля, в течение 36 лет, используя полученные дорожные пошлины: такая же финансовая модель использовалась при финансировании строительства Эресуннского моста между Копенгагеном и Мальмё. По некоторым оценкам, через Фемарнбельтский тоннель ежегодно будут проезжать около 3,3 млн автомобилей и до 35 тысяч поездов.

По предварительной оценке, для окупаемости тоннеля стоимость проезда для автомобилистов будет составлять 66 евро, а для грузовиков — в четыре раза больше. Билет на паром для автомобиля и одного человека стоит 66,25 евро.

Однако паромные операторы опасаются, что прогноз загруженности тоннеля мог быть завышен, и что впоследствии дорожные пошлины могут быть снижены, чтобы привлечь публику и вытеснить паромы из бизнеса. Еврокомиссия, со своей стороны, уверена, что контроль со стороны официального Копенгагена поможет избежать недобросовестной конкуренции. Датское министерство транспорта, устанавливающее размер дорожных пошлин, отказалось от комментариев.

В случае, если суд примет решение не в пользу Еврокомиссии, строительство Фемарнбельтского тоннеля может быть отложено на неопределенный срок, тем более, что власти Германии уже один раз откладывали его по экологическим соображениям.

Это может повлиять на амбициозные планы Брюсселя по созданию к 2030 году стратегического транспортного коридора от Скандинавии до Мальты.