Наш маленький Неаполь: за Даугавпилс воюют энергичные мэры

РИГА, 7 сен — Sputnik, Людмила Прибыльская. В последние недели в провинциальном, но втором по величине в Латвии городе Даугавпилсе кипят неаполитанские страсти: сформированная всего два месяца назад коалиция энергичных противников бывшего мэра Яниса Лачплесиса неожиданно развалилась, самый молодой участник борьбы проиграл по очкам самому опытному.

Временным триумфатором оказался третий — Рихардс Эйгимс, повесивший себе на шею цепь градоначальника в четвертый раз. В городе снова вспомнили о невыполненных обещаниях, вероломстве и корыстолюбии, которые могут стоить и жизни тому, что держит в руках "золотую акцию" — именно такая судьба постигла в 2010 году вице-мэра Григория Немцова, убитого среди бела дня в центре города. Убийство не раскрыто, подозреваемых нет.

Как поссорились Андрей с Рихардсом

Муниципальные выборы в Даугавпилсе проходили почти как конкурс красоты, к которому были допущены мэры последнего десятилетия (Эйгимс, Лачплесис, Кулакова) и новичок — депутат Сейма Андрей Элксниньш. Каждому из них горожане отдали часть своих симпатий.

Действовавший мэр Янис Лачплесис (Латгальская партия) с помощью административного ресурса и дружественных СМИ получил 13 тысяч 718 голосов (население города составляет около 95 тысяч человек). За его партию проголосовали 28,57% избирателей, а лично Янис удостоился 5 тысяч 912 "плюсов", дающих приоритет в списке. Партия получила 6 мест в городской думе из 15.

Буквально в затылок ему дышит неофит городского предвыборного ландшафта, избиравшийся по Латгальскому округу в Сейм, Андрей Элксниньш ("Согласие"). Его результат — 13 тысяч 50 голосов, партия получила 5 мандатов и 28,16% голосов.

Триумвират дополнил экс-предприниматель Рихардс Эйгимс, член правительственной партии зеленых, баллотировавшийся по списку местной "Нашей партии" — он чуть-чуть не дотянул до 20% голосов и получил 4 мандата.

Андрей и Рихардс свои кампании построили на разоблачениях в адрес Яниса, причем первый упражнялся в юридических нападках, а второй выражался резко, по-простому (и слово "подонок" было одним из самых актуальных). Посчитав итоги выборов, они подписали коалиционный договор: 9 мест из 15 позволяли им вести игру против третьей силы. Андрей был избран мэром, Рихардс — вице-мэром, прямо по логике избирательских симпатий.

Однако не прошло и пары месяцев конструктивной работы на благо горожан, как мужчины поссорились.

"О чем бы ни говорили политики, они всегда говорят о деньгах, — комментирует эту ситуацию депутат Сейма от Латгальского округа Елена Лазарева. — Однако публично озвученный casus belli — не тот, из-за которого реально стоило бы воевать".

Элксниньш заявил, что камнем преткновения стала сделка по приобретению необходимого для города участка земли в районе Эспланады, предлагавшегося за 80 тысяч евро и неожиданно подросшего в цене до 300 тысяч. Он намекал на личную заинтересованность Эйгимса в этой операции, хотя реальным бенефициаром выступал предприниматель Олег Гаврилов. Эйгимс возражал, что реально он лишь подписал документ о рассмотрении вопроса о земле в имущественном комитете, где было принято отрицательное решение о покупке участка. А Лачплесис вообще заявил, что тему земли поднял… Элксниньш.

Очевидно, что пожар войны вспыхнул на ровном месте. Но стороны "ведут междоусобные бои и не хотят сдержать кровопролитья", невзирая на все резонные доводы однопартийцев и призванных для решения спора модераторов.

Где же деньги?

Расходы бюджета Даугавпилса на 2017 год утверждены в размере 103 млн евро, с приростом на 26,8 млн к предыдущему году. Самый значительный абсолютный рост — по статье "экономическая деятельность": 8,4 млн (таким образом сумма удвоилась по сравнению с 2016 годом).

В пояснительной записке говорится, что к рутинной компенсации расходов на общественный транспорт и поддержание дорожной сети, которые ранее и формировали основную часть издержек по этой статье, добавились инвестиционные проекты: перестройка 19 городских улиц и устройство променада в парке отдыха Стропы. Они оценены в 3,5 млн, а еще 5,5 млн выделено в бюджете на подготовку и реализацию проектов, софинансируемых из фондов ЕС. Самый значительный из них — двухуровневый путепровод, которым уже не преминул попрекнуть конкурента Элксниньша его предшественник Лачплесис. Мол, не словесными перепалками надо заниматься в кресле мэра, а в Риге пороги обивать, чтобы получить денег на эту стройку.

В этом замечании ярко проявляется разница в подходах между старой и новой политической школой Латвии.

Старая выросла и живет на соучастии в проектах. Лачплесис как раз в этом преуспел: рассматриваемое ныне в Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК) дело о коррупции в Даугавпилсских тепловых сетях показывает технологию приватизации доходов городского теплового хозяйства с помощью мэра.

Речь идет не о банальной продаже "за бутерброд", а о сокращении собственной генерации на ТЭЦ в пользу частных производителей электроэнергии, которые в процессе когенерации получают как побочный продукт тепло. По существующим в стране правилам такого "зеленого" производства закупать электроэнергию с когенерационных станций можно, только если есть потребители побочного тепла. Вот их-то и обеспечивало коммерсантам самоуправление: под руководством Лачплесиса, с 2013 по 2016 год, доля частников в производстве тепла выросла с 20% до 52%!

При этом треть частных продаж приходится на дружественную бывшему мэру фирму Latneftegaz.

"Речь о той самой фирме, которая при вас стала работать даже без процедуры закупок! Речь о той самой фирме, где заправляют ваши друзья!" — написал в марте нынешнего года депутат Даугавпилсской думы Александр Самарин в открытом письме Лачплесису.

Возобновленные по заявлению Самарина следственные действия увенчались заключением Госконтроля, которое огласил уже избранный в июле Элксниньш: теплосети постепенно приватизируют, конкурсы не проводятся или проводятся с нарушениями закона; договор с Latneftegaz, как и остальные договоры, признаны незаконными; тариф на тепло целенаправленно не уменьшается, пролоббированные Лачплесисом предприниматели Владимир Рыбников и Андрей Дозорцев "собирают" с горожан по меньшей мере 1,5 млн евро в год.

"Поскольку "Теплосети" самостоятельно стали производить тепла меньше, то его себестоимость увеличилась практически в 2 раза — с 6,38 евро за MWh до 11,82 за MWh, — указывает Элксниньш. — Частным фирмам за последние 8 лет "Теплосети" выплатили из городского бюджета 36 млн евро (не учитывая НДС). Все эти деньги могли быть освоены городом самостоятельно".

Он напоминает, что договоры о привлечении частников были подписаны при непосредственном участии Лачплесиса: в 2008 году (BK Enerģija) он возглавлял совет "Теплосетей", в 2009-м и 2010-м был мэром (Latneftegaz и Cefus). С 2012 по 2015 год эти коммерсанты получили, соответственно, 19 млн, 7,2 млн и 5,5 млн евро.

Апофеозом энергетической истории стал отказ Даугавпилсской думы от самостоятельного производства тепла по лицензиям когенерации в пользу частных фирм, состоящих в концерне Latneftegaz и Cefus.

Семь лет тому назад

Янис Лачплесис с очевидным стоицизмом пережил и заключение Госконтроля, и разоблачительные публикации фото, на которых он запечатлен со своими подопечными бизнесменами в совместных заграничных турне. Информированные источники полагают: пока его партнер партия "Единство" у власти, хода уголовным делам о коррупции не дадут. Значит, примерно год в запасе у него есть.

После ссоры Элксниньша и Эйгимса Лачплесис развел руками: мол, дрязги не красят джентльмена, а народ за нас проголосовал, и мы будем продолжать работать на его благо. Политических мотивов выдвигать Эйгимса у меня нет, подчеркнул Лачплесис.

И вдруг выплыло на поверхность уже забытое объяснение экс-мэра по поводу громкого и до сих пор не раскрытого убийства его заместителя Григория Немцова 16 апреля 2010 года. Тогда он тоже настаивал на своей непричастности. Полиция бойко опрашивала свидетелей, исследовала версии, но потом на охоте случайно был застрелен руководитель следственной бригады, затем дело передали в Ригу и, видимо, положили под сукно.

А в марте 2017 года газета Diena вдруг написала, что уже больше года правоохранители рассматривают заявление некоего предпринимателя Вячеслава Евстигнеева, который в феврале 2016 года написал в прокуратуру о событиях, к которым была причастна его бывшая супруга, хозяйка медиагруппы Dautkom Елена Панкевич.

В обмен на сохранение исключительного положения на медиарынке и политические заказы она не только обеспечила поддержку партии "Единство", вступив в прямые контакты с ее ведущими деятелями Солвитой Аболтиней, Эдгарсом Яунупсом, Валдисом Домбровскисом, но и привела к власти Яниса Лачплесиса.

Вместе с предпринимателем Владимиром Рыбниковым Панкевич убедила Лачплесиса в необходимости союза, пишет Евстигнеев.

"Лачплесис стал получать поддержку СМИ "Даутком", нами оплаченные путешествия за границу, денежные вознаграждения на карманные расходы от Рыбникова, лишь с целью закрепить его на должности мэра г. Даугавпилс, с дальнейшим распределением бюджета самоуправления в интересах поддерживающих его людей, распределением заказов самоуправления в наших интересах. Строительные подряды и, конечно же, система отопления самоуправления — ТЭЦ1, ТЭЦ2 и ТЭЦЗ были самыми прибыльными и беспроигрышными вложениями, учитывая опыт именно Лачплесиса, который знал эту систему очень хорошо, работая в теплосетях Даугавпилса".

Панкевич и Рыбников при участии предпринимателей Антона Оглодкова и Евгения Хлопока собрали 200 тысяч латов, чтобы купить голос депутата Григория Немцова в сентябре 2009 года и снять с должности Эйгимса, выдвинув на это место Лачплесиса. Немцов получил должность вице-мэра, смог поставить своих людей на важные посты в муниципальных предприятиях. Однако, будучи человеком увлекающимся и медиадеятелем (конкурентом Панкевич), он мог требовать большего. 16 апреля 2010 года среди бела дня Немцов был убит двумя выстрелами в голову.

Diena связывает это с "чувствительной" ситуацией в городе: "Возможно, Немцов мог планировать изменить свою позицию касательно Лачплесиса или попросить за свою поддержку дополнительных денег".

"Против меня и других членов коалиции некоторые СМИ уже развернули настоящую информационную войну. Журналисты намекают, что чуть ли не я организовал это убийство. Но у нас с Немцовым не было принципиальных разногласий. Зато с Эйгимсом коалиция не сошлась сразу по нескольким вопросам", — заявил мэр Лачплесис 25 апреля 2010 года в интервью Kriminal.lv.

Новые песни о старом

Итак, политики старой школы в Латвии специализировались на приватизации, соучастии в бизнесе и распределении.

Новый мэр Даугавпилса Андрей Элксниньш проявил себя последователем оппонента Лачплесиса, Жанны Кулаковой. Придя в самоуправление с серьезным предпринимательским опытом, она постаралась найти другие пути к благоденствию — через инвестиции, новые проекты, привлечение бизнеса. Она первой в Латвии организовала в Даугавпилсе инвестиционный форум, она смогла проанализировать ресурсы бизнеса и начала программу ревитализации промышленных районов. Свою политику она строила на умении договариваться и вести диалог.

Вот этого умения, пожалуй, не хватило Элксниньшу, хотя свои первые шаги на посту мэра он сделал правильно. Он был ориентирован на результат и явно следовал примеру рижского градоначальника и однопартийца Нила Ушакова. И дело не только в котике, которого Элксниньш приютил в думе.
Он получил большую поддержку избирателей, разговаривая с ними напрямую — на улицах, встречах, в социальных сетях — по-латышски, по-русски и по-латгальски. Однако молодой политик недооценил коллег — их претензий, страхов и скелетов в шкафах, иногда смертельно опасных.

Переворот в думе не решил проблем города. Жители расстроены и разочарованы, общественный резонанс крайне негативный. Два крупных частных индустриальных проекта оказались под угрозой срыва.

И когда авторитетные источники говорят: "Даугавпилс отброшен в развитии на 7 лет", они, возможно, имеют в виду время, потраченное на подготовку этих проектов. Но аллюзия возникает с убийством вице-мэра Немцова 2010 года: пуля — это последний аргумент, когда другие исчерпаны.