Людмила Прибыльская, редактор журнала "Бизнес-Класс" — специально для Sputnik
Сохранить газовую отрасль можно только при наличии единого рынка трех стран Балтии и Финляндии, однако препятствием для этого служат тарифы за вход и выход в систему, применяемые национальными операторами. Логично было бы создать единого оператора на рынке, однако специалисты откровенно назвали такую идею научной фантастикой. Таков главный вывод проведенной 12 мая Еврокомиссией и Минэкономики Латвии конференции "К интегрированному региональному рынку природного газа в балтийских странах и Финляндии".
Форум призван был убедить в невиданных перспективах, открывшихся перед нашими странами после либерализации газового рынка, де-факто стартовавшей 3 апреля 2017 года после того, как закончилась 20-летняя монополия Latvijas Gāze на передачу, хранение, поставки и продажу голубого топлива, а на роль его конкурентов заявились еще 20 юридических лиц.
С января 2017 года согласно латвийскому закону от компании уже отделено предприятие транспортировки и хранения природного газа Conexus Baltic Grid, которому достались магистральные газопроводы и Инчукалнское подземное хранилище газа (ПХГ) — жемчужина газовой системы Прибалтики, созданная трудами российских ученых под руководством профессора С.Н.Бузинова в 1960-е годы и успешно модернизированная акционерами LG.
Другой объект регионального значения уже в нынешнем веке создала Литва — Клайпедский терминал СПГ.
Синдром горячей картошки
Представитель Генерального директората энергии ЕК Кристоф Ковач в самых лестных словах охарактеризовал либерализацию рынка в Латвии и то, что Финляндия готова присоединиться к балтийскому рынку.
"Еврокомиссия уже инвестировала 1,5 млрд евро, чтобы помочь регионам и производителям энергии либерализовать рынок, — подчеркнул Ковач. — Надо продолжать работу, чтобы регион обеспечивали Клайпеда и Инчукалнс и чтобы для этого была создана инфраструктурная и законодательная основа и элементы инфраструктуры не дублировались (это намек на намерение эстонцев построить терминал СПГ в Палдиски. – Прим. авт.). Цену, которую вы платите, стоило заплатить, так как ваш рынок станет больше".
Однако до единого рынка еще далеко, а с "элементами инфраструктуры" как-то не заладилось.
1 июля кончаются деньги, взысканные Литвой с "Газпрома", позволявшие субсидировать поставки с Клайпедского терминала СПГ, купленного у норвежского Statoil неадекватно дорого. Терминал и сейчас загружен не на полную мощность, а после 1 июля мотивация пользоваться норвежским газом станет еще меньше.
Одновременно перед Литвой маячит перспектива потерять доходы от транзита газа в Калининградскую область, где начал действовать собственный терминал СПГ.
Судьба Инчукалнского ПХГ также не определена. Приняв закон о либерализации рынка, правительство не возложило на операторов никаких обязанностей гарантировать потребителям объемы поставок запасами в хранилище.
А в условиях свободного выбора любой коммерсант сэкономит лишний евро на тысяче кубометров, который должен был бы заплатить за закачку в хранилище. Прямой выгоды в этом у операторов нет, поскольку разница между зимней и летней ценой газа в данный момент как раз и составляет этот один-полтора евро, а не 7-8 евро, как раньше.
Выравнивание цен произошло благодаря тому, что в Европе после начала украинского кризиса были сделаны технические усовершенствования, которые облегчили реверс газа и таким образом его подачу в регионы, где его не хватает. Отрасль хранения газа испытывает большие проблемы по всей Европе, в том числе во Франции, Германии и Голландии, где находятся крупнейшие ПХГ. И эти проблемы ощутимее потому, что тарифы на хранение там по меньшей мере на 80% превышают латвийские, в Инчукалнсе.
Поэтому участники будущего, но так и не созданного пока единого рынка перебрасывают друг другу Инчукалнс и Клайпеду, как горячую картошку.
Представитель литовского оператора Amber Grid Cаулюс Билис на форуме воспользовался присутствием эмиссаров ЕК, чтобы выдвинуть идею субсидий на поддержание "регионального" терминала в размере 100-150 миллионов в год. Его коллега из латвийского Conexus Baltic Grid Янис Эйсакс не остался в долгу и отметил, что издержки на Инчукалнское ПХГ балтийские соседи также должны нести сообща, правда, у Еврокомиссии денег не попросил.
Сбор луддитов
Как известно, во время промышленной революции в Великобритании развернулось движение луддитов, которые ломали производительные машины, чтобы фабриканты не заменяли ими рабочих. Это сравнение навевают слова Тимо Партанена из Энергетического комитета Финляндии, который заявил, что газовая индустрия сейчас разрушена, а новую придется строить с нуля и большой кровью. И стоило бы 7 раз отмерить, прежде чем один раз отрезать.
Аналогичное мнение высказал президент Латвэнерго Арис Жигурс: "Проблема в том, что в последние 10 лет рынок газа был потерян, а система передачи газа используется на половину мощности. В Риге строится большая теплостанция на щепе, поэтому инфраструктура будет использоваться еще меньше. Мы как крупный клиент хотим, чтобы балтийский газовый рынок мог быть организован так, чтобы затраты на передачу и распределение были минимальными. Мы заинтересованы в сохранении рынка, потому что в противном случае издержки на инфраструктуру лягут на существующих потребителей, а новые клиенты не будут подключаться. Терять рынок — самая глупая вещь, которую можно сделать".
Точку зрения практиков не разделяют представители власти, которые, собственно, и затеяли либерализацию и войну против природного газа. Товарищ премьер-министра Арвилс Ашераденс признал, что за 10 лет потребление голубого топлива в балтийских странах и Финляндии снизилось на 32%, однако оценил оставшийся объем в 1 миллиард евро, а потенциальную прибыль – в 100 млн евро. Такой куш может привлечь крупных игроков, считает министр.
Он озвучил проблемы:
поддержание инфраструктуры в рабочем состоянии при снижении загрузки;
создание технической системы передачи газа, обеспечивающей трансграничную торговлю;
распределение ответственности за надежность системы;
создание платформы для торговли, аналогичной Nordpool.
"В третьем квартале министерства и регуляторы балтийских стран должны выработать законодательство для того, чтобы устранить границы между странами в поставках газа", — заявил Ашераденс.
Один раз лучше увидеть, чем 7 раз услышать, сказал Ашераденс после посещения терминала в Клайпеде. В соединении этого терминала и Инчукалнса огромный потенциал для торговли газом — дело экспертов, министров и регуляторов создать архитектуру газового рынка.
Этим сейчас и заняты чиновники, которые жаловались на конференции, что друг друга видят чаще, чем собственных жен. Модель единого тарифа на вход в систему должна начать действовать уже с января 2018 года. Профессионалы в кулуарах весьма скептически оценили кавалерийский напор регуляторов все разрулить: скорее всего, решения будут задерживаться, изобиловать ошибками и недочетами и в назначенные сроки качественно приняты не будут.
Напрасно Тимо Партанен напоминал коллегам-балтийцам, что либерализация рынка происходит в неблагоприятных рыночных условиях и нужно особенно тщательно и без спешки разрабатывать новые правила игры. "Нам нужны дополнительные ресурсы на консультации, моделирование, — твердил Тимо. — Не надо смешивать социальную и энергетическую политику, как это делается во многих странах. Энергетики не должны заботиться о том, что какая-то бабушка не может оплатить счета за отопление. Общий рынок не должен платить за проблемы местного уровня".
Преисполненные оптимизма балтийцы эти предупреждения пропускают мимо ушей. Не зря же им польстил гость из Брюсселя К.Ковач, который приветствовал инициативу балтийских стран к объединению, заметив, что в прочей Европе все попытки интеграции региональных рынков (Бельгии и Нидерландов, Бельгии и Германии) потерпели фиаско. "Есть много проблем с этим, компромиссы найти трудно, страны борются за свой суверенитет", — посетовал евроэмиссар.
Балтийцы вдохновлены идеей посрамить Германию в объединительных инициативах и получить гипотетическую прибыль в 100 млн евро. Увы, но ни рынка, ни оборота пока нет и не предвидится, потому что до сих пор и в ближайшем будущем газовые системы балтийских стран будут функционировать разобщенно и подчиняться каждая национальному законодательству.
