РИГА, 5 мар — Sputnik, Владимир Дорофеев, Евгений Лешковский. Сегодня большинство депутатов юридической комиссии Сейма отклонили предложение отменить срочность поправок к Уголовному закону о "гибридной войне". Как сообщает агентство LETA, отменить срочность предложила депутат Инга Бите (Латвийское объединение регионов), которая считает, что проект нужно обсуждать не в двух, а в трех чтениях, чтобы внести необходимые исправления.
Руководитель юридической комиссии Сейма Гайдис Берзиньш выступил против этого предложения, так как юридическая комиссия планирует рассмотреть все поданные поправки.
Рассмотрение законопроекта в Сейме перенесено с 7 на 21 апреля.
Комиссия рассмотрела сегодня отдельные предложения, поддержав введение наказаний за публичные призывы против государственной независимости, территориальной целостности и суверенитета Латвии, государственной власти или государственного строя, а также за распространение подобных материалов.
Юридическая комиссия продолжит работу над поправками на следующем заседании.
Ранее в марте Сейм Латвии ускоренном темпе принял поправки к закону, предусматривающие уголовную ответственность за антигосударственные действия. Поправки большинство СМИ расценили как форму цензуры, причем жесткую и введенную, чтобы противостоять "российской пропаганде".
Однако принятие т.н. "закона о гибридной войне" натолкнулось на неожиданное противодействие со стороны президента Латвии Раймондса Вейониса. Он высказался о том, что "не в интересах национальной безопасности нарушать Конституцию и свободу слова". Предугадать, какими будут результаты голосования за окончательное принятие поправок к Уголовному закону в Сейме Латвии и повлияет ли на него "больничный протест" президента Вейониса, сегодня не возьмется никто — депутаты Сейма все еще спорят о формулировках.
Слишком авторитарный или слишком либеральный
"На прошлой неделе началось рассмотрение поправок к поправкам к уголовному закону, — рассказал сегодня Sputnik секретарь юридической комиссии Сейма Валерий Агешин. — Хотя до даты следующего чтения в Сейме осталось всего два дня, пока рассмотрели только меньшую часть. Многие из юридических документов вызывают большие дискуссии, и было бы логично снять гриф "срочно" c этих поправок, и работать с ними в нормальном режиме. Лично я не вижу никакой необходимости поспешно перекраивать закон.
"Из пяти поправок нашей партии пока была отвергнута одна. Мы предлагали добавить в текст статьи о пособничестве иностранному государству термин "умышленно". Одно дело, если человек умышлено действует в интересах другого государства, наперекор интересам Латвии, и совсем другое, если он этого противостояния не видит", — сказал депутат.
Но эта поправка была отвергнута, и вместо нее была принят блок предложений от министра МВД Рихарда Козловскиса по статье 80, где речь идет об уголовном наказании за действия против интересов Латвийской республики. Поправки Козловскиса дополняют текст статьи формулировкой "если это не противоречит Сатверсме". Она тоже вызвала горячие возражения, но с другого фланга — у депутата от "Единства" Андрея Юдина, однопартийца одного из авторов скандальных поправок.
"В результате нормы становятся слишком либеральными", — высказался юрист в эфире Латвийского радио 4. — Получается, что установленным Сатверсме методом можно делать что угодно. Например, можно устраивать пикеты, митинги, забастовки против независимости Латвии, против латышского языка и тд. В общем, из излишне авторитарной крайности ударились в другую, а в результате можем опять получить неработающий закон".
"Проект очень существенно меняется, — рассказал Sputnik Гунарс Кутрис, бывший председатель конституционного суда, депутат от партии "От Сердца — Латвии!" и член юридической комиссии. — Пока рассмотрены только две статьи законопроекта, по каждой внесены по 10 предложений от разных партий. Рассмотреть их всех за три дня невозможно. По многим статьям требуется не одна поправка, а компромисс поправок. Чисто технически очень важно рассмотреть этот закон спокойно, без спешки".
"Каждая партия голосует только за свое предложение, за свою поправку, и против чужих. В результате все десять хороших поправок провалены, а действовать будет закон в плохой, нерабочей редакции. — беспокоится депутат.
"Плох ли сейчас законопроект? Он очень сырой. Цель его ясна, она хорошая. Но формулировки очень общие, расплывчатые. В таком виде законопроект может использоваться "силами добра" против "всего плохого". А может и наоборот, для тоталитарных репрессий. Очень надеюсь на то, что нам удастся договориться об отмене срочности. Такие законы "тяп-ляп" делать нельзя", — считает он.
"Причина появления этого закона — плохая работа наших спецслужб — считает политтехнолог Юргис Лиепниекс. — Если раньше они не могли поймать ни одного шпиона, а принятия поправок смогут вести в прокуратуру любого, то это будет означать для них многократное перевыполнение плана и доказательство полезности их работы. Но реальной то работы — нет! Где хоть один шпион, которого они хотели посадить, но не смогли по старым законам?"
"В одной из телепередач один депутат заявил, что Латвия будет через год оккупирована. То есть сеял панику. И кто он после этого? Дурак или преступник? Куда его теперь надо — в больницу или в тюрьму? Может ли трус высказывать опасения, оптимист верить в дружбу народов, и может ли кто-нибудь после этого закона критиковать власть?" — задался риторическими вопросами Лепниекс.
Sputnik поинтересовался мнением государственного омбудсмена Юриса Янсонса по поводу нашумевших поправок. От комментариев бюро омбудсмена отказалось, сославшись на то, что сегодня состоится заседание юридической комиссии, которое и должно расставить вещи по своим местам.
Европа может "дружески посоветовать" не принимать поправки
Латвийский комитет по правам человека (ЛКПЧ) тем временем направил письмо в посольства США, европейских стран, а также в ООН, Совет Европы, ОБСЕ и другие международные организации. В письма сказано, что поправки к Уголовному закону являются посягательством на основные права и свободу жителей страны, являющейся членом Евросоюза.
«Главные сторонники поправок — Национальное объединение, контролирующее министерство юстиции, — рассказал юрист, секретарь ЛКПЧ Александр Кузьмин. — Но даже Юридическое бюро парламента обратило внимание на то, что некоторые из действий, которые теперь планируется объявить преступными, защищены Конституцией.
Карать нельзя помиловать
Большинство формулировок довольно расплывчаты, говорит юрист. Если поправки примут, то попытками "свержения государственной власти" можно будет объявить и ненасильственные действия. Об этом говорится в предлагаемой новой редакции п. 2 статьи 80 Уголовного закона. Указаны и способы "свержения": "запугивание", "шантаж", "угрозы", "подкуп должностных лиц".
"Но кто будет оценивать — идет ли речь о банальном подкупе правящего политика, чтобы протащить тот или иной закон, или это уже покушение на национальную безопасность? В документе об этом ни слова", — указывает Кузьмин.
В предлагаемой новой редакции п.4 статьи 81 закона любые идеи регионального самоопределения увязаны с сепаратизмом: упоминаются "…угрозы для государственной безопасности, например, в случаях, когда провоцируется присвоение прав самоопределения определенному региону в обход общей воли народа, таким образом, продвигаясь к полной потере контроля над соответствующей частью территории, что, в свою очередь, может рано или поздно привести к окончательному отделению соответствующей территории от страны…"
"В общепринятом понимании "самоопределением" может быть и автономия. Значит, и рассуждать об автономии преступно?" — говорит Кузьмин.
В поправках есть ссылка на "фундаментальные основы Конституции". Утверждается, что преступна любая деятельность, направленная на изменение конституционных основ (например, на принятие второго госязыка). Это означает, что изменений нельзя добиваться, даже внося поправки в Конституцию в соответствии с процедурой.
"В каждом случае нужно оценивать не только формальное соответствие действий порядку, установленному в Конституции, но и то, не направлены ли действия против неприкосновенных принципов Конституции».
Под УК попадают и акции протеста, и публичные выступления — они могут "влиять на общественное мнение страны в направлении, не соответствующем интересам ЛР".
Более того уже в аннотации к новой редакции п.6 статьи 81 Уголовного закона есть пункт, по которому, например, негражданам нельзя будет проводить сборы подписей за изменения в тех или иных законах. Вне закона окажется сама инициатива Юрия Петропавловского "за гражданство для неграждан".
Не только подписываться, но и организовывать сбор подписей неграждане теперь не смогут, ведь "…иностранное государство может повлиять на действия, которые согласно Конституции ЛР и другим нормативным актам вправе осуществлять только определенные группы жителей Латвии (например, имеющие право голоса граждане — инициирование и организация изменений к Конституции ЛР".
Впрочем, говорит Кузьмин, ничего не делая, тоже можно подрывать устои ЛР: "Помощь иностранному государству или иностранной организации может проявляться по-разному — как в действиях, так и в бездействии".
Статья 81 грозит наказанием за "помощь иностранному государству или организации во вредной деятельности против интересов безопасности Латвии".
"Ни в одном законе нет перечня этих самых интересов. Значит, есть "место для маневра", открытая формулировка, под которой можно понимать все, что угодно. Если кто-то в СМИ усомнится, например, что Латвия обоснованно тратит каждый год миллионы на членство в НАТО, то его можно осудить за то, что он решил взволновать массы, чтобы те поднялись против альянса. А это уже можно оценить как шаг в пользу России", — комментирует юрист.
Наказания за любые нарушения, по новому законопроекту, примерно одинаковые: "до 5 лет лишения свободы", "…до 8 лет", — подытожил он.
Sputnik следит за развитием ситуации: что решат народные избранники — написать хороший, работающий закон, или дать карт-бланш спецслужбам? Уже сегодня станет ясно мнение юридической комиссии Сейма, а через три дня свое слово скажет сам Сейм.
