РИГА, 18 фев — Sputnik. Несмотря на то что в стране действует единый стандарт основного образования, объем учебного материала, подходы к оцениванию и обеспечение поддержкой существенно различаются между школами, что влияет на учебные результаты учеников и их возможности продолжить образование на следующей ступени.
По состоянию на 1 октября 2025 года в программах основного образования в Латвии обучались более 183 600 учеников в 583 школах. Расходы самоуправлений на общее образование в последние годы выросли до более чем 900 млн евро, однако, как отмечает Госконтроль, это не обеспечило одинакового качества образования во всех школах.
Стандарт основного образования допускает разницу в количестве учебных часов по предметам и в их реализации. В результате количество уроков математики в разных школах может отличаться на 750 часов. Кроме того, на практике нередко не реализуется даже запланированное количество учебных часов. Например, за три года по математике проведено на 46% меньше уроков, по латышскому языку — на 27% меньше, а по английскому языку — на 24% меньше, чем предусмотрено.
По предметам экзаменов 9-го класса количество часов разрешается увеличивать на 40%. В то же время по другим учебным предметам их часто существенно сокращают, отмечает Госконтроль. Так, по дизайну и технологиям количество часов может быть уменьшено наполовину, по социальным наукам и истории — на 14%, в отдельных случаях даже на две трети, а по информатике — на 40%. Стандарт также допускает интеграцию учебных предметов, то есть их включение в другие предметы, и в ходе ревизии выявлены случаи, когда отдельные предметы были интегрированы полностью.
Такая недостаточно контролируемая гибкость создает ситуацию, при которой знания и навыки учащихся в значительной степени зависят от решений, принятых конкретной школой, считает Госконтроль. Кроме того, данные об изменениях количества учебных часов и интеграции предметов не являются публично доступными, поэтому учащиеся и родители при выборе школы, как правило, не информированы об этих различиях.
Госконтроль также указывает на проблемы в оценке учебных достижений. В школах отсутствует единая и эффективная система своевременного выявления сильных и слабых сторон детей. В течение трех лет для 3-х и 6-х классов не проводились государственные диагностические или мониторинговые работы для объективной оценки учебных достижений. Все больше самоуправлений начали разрабатывать собственные диагностические работы, что Госконтроль оценивает как положительное действие, однако почти половина самоуправлений расходовали свои ресурсы на разработку собственного решения, хотя изначально предусматривался единый инструмент на государственном уровне.
Также подверглось критике так называемое формативное оценивание, то есть оценивание учебных достижений без выставления отметок, применяемое в повседневном учебном процессе. Цель этого подхода — предоставить информацию об освоенных учеником знаниях и дальнейших учебных задачах. Вместе с тем, как установил Госконтроль, в школах этот подход реализуется непоследовательно по всем учебным предметам. Нередко формативное оценивание проводится лишь незадолго до контрольной работы, тем самым утрачивается возможность своевременно помочь ученику улучшить знания.
В качестве особенно проблемного аспекта Госконтроль выделяет доступность вспомогательного персонала. На одного ученика поддержка психолога в среднем составляет лишь 14—18 минут в неделю, а поддержка логопеда — около 11 минут в неделю. Также отсутствует уверенность в том, что новая модель финансирования "Программа в школе" основана на реальных потребностях учащихся в поддержке и что государственная целевая дотация обеспечивает достаточное количество специалистов.
В ходе ревизии критически оценена и система аккредитации школ. Независимо от полученной оценки школы аккредитуются на шесть лет, что, по мнению Госконтроля, не защищает детей от длительного обучения в школах с существенными недостатками.
Госконтроль отмечает, что планирование развития образования в Латвии носит фрагментарный характер, а инструменты мониторинга качества образования, созданные при поддержке фондов ЕС, на практике до сих пор не используются в полной мере.
Госконтроль также отмечает, что планирование развития образования в Латвии осуществляется на разных уровнях и ему не хватает достаточной взаимосвязи между государством, самоуправлениями и школами. В документах планирования не всегда определены четкие и измеримые показатели результативности, а цели и приоритеты на разных уровнях нередко различаются.
С 1 сентября 2024 года на самоуправления возложена обязанность разрабатывать стратегии развития образовательных экосистем. В ходе ревизии установлено, что методическая поддержка и цифровые инструменты для разработки этих стратегий обеспечены в недостаточном объеме, поэтому несколько самоуправлений привлекли внешних исполнителей для подготовки стратегий, израсходовав почти полмиллиона евро. Большую часть этих заказов получил один коммерсант, отмечает Госконтроль.