РИГА, 10 июн — Sputnik. Лозунг предвыборной кампании на выборах в Европарламент звучит так: "Используй свой голос. Или другие решат за тебя". Но в ЕС полмиллиона людей без гражданства, которые не могут голосовать, даже если захотят, пишет Politico.
По данным УВКБ ООН, более половины из этого числа проживают в странах Балтии – Латвии и Эстонии.
В Эстонии 61 тысяча человек имеют так называемое неопределенное гражданство, это около 4,5 процента населения. По данным Центрального статистического управления страны, в Латвии статус негражданина имеют 175 000 человек, что составляет 9 процентов населения.
Когда Латвия и Эстония получили независимость в 1991 году, люди, поселившиеся в любой из двух стран в период с 1940 по 1991 год, не получили автоматического гражданства. Однако Россия предоставила гражданство любому бывшему гражданину СССР по запросу.
В Латвии неграждане вообще не имеют права голоса. В Эстонии они могут голосовать на местном уровне, хотя правительство недавно выдвинуло законопроект, который лишит их и этих прав.
Согласно сайту Министерства иностранных дел Латвии, неграждане "не могут считаться лицами без гражданства", поскольку они пользуются теми же правами, что и граждане Латвии, за исключением "права голосовать и работать на государственной службе или занимать должности, непосредственно связанные с национальной безопасностью".
"В Эстонии безгражданство – это личный выбор этих людей. Эстония очень поддерживает то, чтобы неграждане становились гражданами, и мы рады видеть, что они участвуют в выборах в Европарламент, как только они становятся гражданами Эстонии", — говорит Сийри Лесков, советник Министерства внутренних дел Эстонии.
"Латвийские неграждане не являются лицами без гражданства, поскольку они считаются гражданами Латвии и находятся под полной защитой государства в Латвии и за рубежом, имеют полный набор прав, за исключением некоторых политических прав, включая право голоса. В настоящее время в Латвии проживают 140 лиц без гражданства", – заявила пресс-секретарь МИД Латвии Диана Эглите в комментарии для Politico.
По ее словам, "отсутствие гражданства в Латвии – это выбор. Неграждане могут подать заявление на получение гражданства Латвии в любое время, пройдя простую процедуру натурализации".
Она добавила, что "30+ лет — это достаточный срок, чтобы решить стать гражданином Латвии и приобрести все права, которые дает гражданство, в том числе право голосовать."
В 2017 году Еврокомиссия пришла к выводу, что решение Латвии и Эстонии не предоставлять право голоса на европейских выборах негражданам не является дискриминацией.
Другое балтийское государство — Литва — автоматически предоставило литовское гражданство всем жителям страны на момент обретения независимости и поэтому не имеет неграждан.
Хотя правительства Латвии и Эстонии утверждают, что неграждане не являются апатридами, люди, принадлежащие к этим группам, с этим утверждением не согласны. Большинство боятся выступать публично из-за того, что один человек назвал "возможными последствиями со стороны властей".
Член партии "Согласие", 41-летний Андрей Дугушкин, работающий в ресторанном бизнесе, говорит, что с тех пор, как Латвия присоединилась к ЕС, ничего не изменилось. Дугушкин родился в Латвии в семье неграждан (дети, рожденные от родителей без гражданства, автоматически получили латвийское гражданство только в 2020 году).
"Конечно, я бы проголосовал, если бы мог. Я бы даже хотел попробовать пойти в муниципалитет и стать депутатом. Сделать что-нибудь для моего родного города. Но я не могу. Мне не разрешено", — сказал он.
По его мнению, неспособность что-то сделать с этой ситуацией является "большим минусом для Европы и Европарламента". Он добавил, что "они закрывают глаза на то, что здесь делают политики".
Негражданка Латвии, 45-летняя Алма (имя изменено) сказала, что старается вести себя сдержанно, чтобы обеспечить безопасность своей дочери, которая учится в России и регулярно навещает ее в Латвии.
"Последний раз я голосовала 30 лет назад. Меня не очень интересует политика… ЕС так далеко. Что я знаю, так это то, что никто из них [политиков] никогда не пытался нам помочь", — сказала она.
После начала СВО Эстония и Латвия начали давить на свои русскоязычные меньшинства: снесли советские памятники, заставили пожилых граждан РФ сдавать языковой тест, чтобы избежать высылки, и начали запрещать русский контент на общественных вещательных компаниях.
По словам депутата Европарламента от Латвии Нила Ушакова, эти шаги усилили напряженность между латышскоязычным большинством и русскоязычным меньшинством. Он сам был негражданином Латвии и прошел процесс натурализации в 1999 году.
"То, что ситуация для русскоязычных — не только неграждан — немного хуже, было бы очень дипломатическим выражением", — сказал Ушаков.
Хотя многие из неграждан говорят по-русски, эта группа разнообразна и включает в себя людей русского, украинского, белорусского происхождения и других. Их объединяет изоляция.
По мнению политолога Мариса Анджанса из Рижского центра геополитических исследований, одной из причин не предоставлять автоматическое гражданство и избирательные права негражданам является минимизация количества людей, голосующих за пророссийские партии.
"Говоря прямо, если бы не статус неграждан, Латвия могла бы сейчас оказаться в составе России… если бы всем людям, проживающим в Латвии в начале 90-х годов, было предоставлено гражданство… Я совершенно уверен, что у Латвии сейчас было бы какое-то пророссийское правительство", — сказал он.
По словам Анджанса, отсутствие гражданства является "вопросом национальной безопасности, а также вопросом национальной гордости". Потому что так легко получить гражданство".
Натурализация требует знания языка и истории страны. Но многие неграждане отказываются проходить эту процедуру из принципа.
"Я местный житель, это моя страна, я здесь родился. Другой родной земли у меня нет. Зачем мне идти и кому-то что-то доказывать?" - говорит Дугушкин.
Негражданин Латвии Эдуардс, этнический украинец, говорит, что неграждан часто делают козлами отпущения за существование Советского Союза.
"Я думаю, что моя семья является хорошим примером того, что это просто не имеет смысла. Со стороны матери мои родственники были объявлены Советским Союзом врагами народа. По отцовской линии мои родственники едва пережили голодомор", — говорит он.
Его семья в 1991 году голосовала за независимость Латвии от Советского Союза.
По словам Эдуарда, голоса неграждан не услышаны, и многие из них отказались от демократии и справедливости.
"Потому что, когда многие из этих людей голосовали в последний раз, они проголосовали за независимость страны, которая сделала их лицами без гражданства", — говорит он.
Доля неграждан в обеих странах естественным образом снижается, поскольку большинство из них — пожилые люди (а некоторые все же прошли процесс натурализации). Их число снизилось примерно с 300 000 в 2011 году до 175 000 в текущем году в Латвии и с 86 000 в 2011 году до 66 000 в 2021 году в Эстонии.
"Очень стыдно думать, что решение проблемы — ждать, пока мы все умрем", — говорит Эдуард.