РИГА, 29 ноя — Sputnik. При утверждении бюджета на 2022 год Сейм одобрил практику использования специальных авиарейсов для премьер-министра в случае необходимости. Бывший глава правительства, нынешний министр иностранных дел Кришьянис Кариньш ею пользовался, когда возможность воспользоваться коммерческим рейсом была затруднена, пояснили в Госканцелярии.
Эту практику внедрили во время пандемии
Госканцелярия сообщила, что при составлении бюджета на 2022 год подана заявка на первоочередную меру – дополнительное финансирование спецрейсов премьер-министра в 2022 году. Это включено в пояснение к госбюджету, которое доступно на сайте Минфина. В пояснении говорится, что в 2022 году планируется обеспечить безопасные авиаперелеты для зарубежных визитов премьер-министра в период пандемии COVID-19. Было запланировано девять таких полетов, но состоялось 10.
В Госканцелярии указали, что при принятии Сеймом бюджета на 2022 год дополнительное финансирование спецрейсов премьер-министра было поддержано. "Следовательно, Сейм, поддержав вышеупомянутый законопроект, концептуально принял практику использования специальных чартерных рейсов воздушного транспорта для премьер-министра в случае необходимости, и для этого зарезервированы соответствующие бюджетные средства", - заключили в Госканцелярии.
18 спецрейсов за три года
Также Госканцелярия сообщила, что Евросоюз компенсирует посещение организованных им встреч глав государств и правительств. Информация, подготовленная Госканцелярией, показывает, что, будучи на посту премьера, Кариньш посетил 19 заседаний Евросовета, используя специальные рейсы, расходы на которые взял на себя ЕС. За три года эти полеты обошлись Европе в 750 000 евро.
"В Европейском совете Латвию представлять уполномочен только глава латвийского правительства или, в случае его отсутствия, Латвию по договоренности представляет глава другой страны или правительства Евросоюза. При планировании участия премьер-министра как на официальных, так и на неформальных заседаниях Европейского совета учитывается факт, что продолжительность этих заседаний непредсказуема, что, в свою очередь, напрямую влияет на выбор логистических услуг", - указали в Госканцелярии.
Внезапно пришлось лететь к Макрону
Госканцелярия также предоставила подробную информацию о зарубежных визитах Кариньша, при которых он пользовался частными рейсами, информацию о количестве лиц, сопровождавших премьера, информацию о планах деловой поездки и так далее. Оценивая возможности использования для этих поездок обычные рейсы, Госканцелярия почти по каждому случаю пояснила, что "доступность регулярных рейсов в соответствии с запланированной программой была затруднена".
Что касается визита Кариньша к президенту Франции Эммануэлю Макрону в декабре 2021 года, в Госканцелярии пояснили, что время встречи было строго оговорено принимающей стороной и изменить его в соответствии с регулярными рейсами не удалось.
По поводу визита Кариньша в Варшаву 19 января 2022 года Госканцелярия отметила, что была получена информация от разведывательных служб США о планах России начать военные действия на Украине, поэтому был срочно организован визит в Варшаву, на который было проблематично купить билеты на регулярные рейсы.
Также в феврале 2022 года Кариньш получил неожиданное приглашение на встречу с канцлером Германии, и не удалось купить билеты на регулярный рейс на нужную дату.
Что касается поездки Кариньша в Брюссель в феврале 2022 года, Госканцелярия сообщила, 17-18 февраля рейсы в Брюссель еще не выполнялись с той регулярностью, которую постепенно восстанавливали по другим направлениям.
По поводу поездки Кариньша в Братиславу в июне 2022 года в Госканцелярии пояснили, что не представлялось возможным поехать в Словакию регулярным рейсом из Амстердама и вернуться из Братиславы таким же образом. Следующий регулярный рейс из Вены был бы доступен только вечером следующего дня, поэтому возвращение было организовано в тот же день специальным рейсом.
Так, 30 августа 2022 года после заседания правительства Кариньш специальным рейсом отправился в Копенгаген – на саммит энергетической безопасности региона Балтийского моря. В Госканцелярии пояснили, что саммит изначально планировался на Борнхольме, но из-за забастовки работников аэропорта за два дня до мероприятия был перенесен в Копенгаген.
По вопросу о встрече стран европейского политического сообщества и неформального заседания Европейского совета, состоявшегося в Праге 6 и 7 октября 2022 года, в Госканцелярии пояснили, что без использования спецрейсов эта командировка заняла бы у премьера четыре дня.
В июне этого года Кариньш воспользовался специальным рейсом из Молдавии, поскольку во время саммита Европейского политического сообщества кишиневский аэропорт был закрыт для регулярных рейсов.
А 20 июня этого года Кариньш после заседания правительства отправился в Лондон, воспользовавшись спецрейсом, поскольку во второй половине дня не были доступны регулярные рейсы, что позволило бы ему прилететь до запланированной встречи.
Затем 17 и 18 июля этого года Кариньш специальным рейсом отправился в Брюссель, поскольку проходящий там саммит был очень сложным с организационной точки зрения, практическая информация и программа менялись и уточнялись несколько раз (даже в день мероприятия и в последнюю минуту).
Правда, Госканцелярия не предоставила информацию о причинах использования спецрейса для командировки Кариньша в Берлин 4 сентября 2022 года.
Экономическая отдача не поддается измерению
В ответ на вопрос об экономической обоснованности командировок Кариньша в Госканцелярии утверждают, что премьер-министр выполняет свои обязанности, возложенные на него большинством Сейма.
"Как высокопоставленное должностное лицо исполнительной власти он представлял Латвию на переговорах с главами правительств других стран. Внешнеполитическую деятельность государственных чиновников нельзя напрямую измерить экономическими показателями, однако она оказывает прямое влияние на безопасность Латвии, а также возможности экономического развития и, следовательно, косвенное влияет на стабильность и рост экономики", – указали в Госканцелярии.
Процесс организации командировок
Разъясняя процесс организации командировок премьера, Госканцелярия сообщила, что, согласно закону о государственном управлении, компетенция премьер-министра позволяет ему отправиться в командировку без согласования с каким-либо другим вышестоящим должностным лицом. В то же время у Госканцелярии имеются инструкции и рекомендации по эффективному проведению командировки.
Процесс организации командировок премьер-министра предусматривает, что руководитель бюро премьер-министра в системе учета Госканцелярии MEDUS готовит заявление о командировке на имя директора Госканцелярии, в котором указываются место, время, состав делегация и расходы на командировку.
На основании заявления Госканцелярия готовит проект распоряжения о замене премьер-министра на время его командировки и командировке руководителя бюро премьер-министра, если он входит в состав делегации.
Для того, чтобы обеспечить услуги по командировкам и организации деловых поездок премьер-министра, работников его бюро и сотрудников Госканцелярии, Госканцелярия организует закупки на услуги туристических агентств по обеспечению командировок и деловых поездок. В контракт, заключенный в результате закупки, входит бронирование проживания, бронирование/покупка билетов, оформление виз, приобретение страховых полисов и другие сопутствующие услуги, а также предоставление специальных чартерных авиарейсов. С 2018 года Госканцелярия заключила подобные договоры с ООО Averoja, ООО Latvia Tours и ООО Ceļojumu birojs Express Travel.
Также в Госканцелярии пояснили, что вид транспорта, необходимый для обеспечения рабочего визита премьер-министра и сопровождающей его делегации, выбирается с учетом графика работы, пункта назначения и доступности рейсов. В отдельных случаях используются специальные чартерные авиарейсы.