В магазине рядом со школой не были актуальны журналы о кладбищах - а теперь будут

© Sputnik / Sergey MelkonovПресса на латышском языке
Пресса на латышском языке - Sputnik Латвия, 1920, 28.10.2026
Подписаться
Предлагаемые поправки к закону "О печати и других средствах массовой информации" чрезмерно ограничивают свободу предпринимательства розничных продавцов продуктов питания, считает юрист
РИГА, 28 окт — Sputnik. По данным Еврокомиссии, продажи печатной продукции падают как в Латвии, так и во всем ЕС. Уходящее правительство хочет остановить эти изменения на латвийском рынке и в читательских привычках и хочет предоставить издателям печатной продукции почти 800 тысяч евро господдержки, а также реализовать эту поддержку через других предпринимателей — крупных розничных продавцов продуктов питания.
Предлагаемые поправки к закону "О печати и других средствах массовой информации" чрезмерно ограничивают свободу предпринимательства розничных продавцов продуктов питания и создают риск того, что Латвии придется заплатить штраф Еврокомиссии, считает присяжный адвокат Катрине Плявиня-Мика.
Суть предложения заключается в следующем: дистрибьютор печатных изданий направляет заявку любому крупному ретейлеру продуктов питания с просьбой выделить в магазине место для размещения прессы. После получения заявки магазин обязан обеспечить начало размещения и продажи печатных изданий в соответствии с заявкой и порядком, определенным кабмином.
Пресса в Латвии - Sputnik Латвия, 1920, 14.10.2026
Продуктовые магазины в Латвии обяжут торговать прессой
В случае отказа магазину грозит предупреждение или штраф до 10 000 евро. Проект закона предусматривает, что магазин, обязанный обеспечить размещение и продажу печатных изданий, имеет право на компенсацию, не превышающую убытки от размещения и продажи запрошенных печатных изданий. Компенсация будет предоставляться Государственным фондом культурного капитала из доходов от акцизного налога на алкогольные напитки и табачные изделия. При этом ретейлер не получает субсидию немедленно – он должен подождать до 2029 года и покрыть убытки в течение двух лет из собственных средств и, возможно, повысить цены на другие товары.
Пространство на полках любого магазина — это ограниченный и ценный ресурс, решения о котором розничный торговец принимает самостоятельно, исходя из пожеланий покупателей и того, что приносит наибольшую прибыль в конкретном месте. Если жители не покупают печатную продукцию в конкретном магазине, то она там не выставляется. Например, если в магазине рядом со школой неактуальны эротические журналы или издания о культуре латвийских кладбищ, то, скорее всего, их там и не будет. Теперь закон лишает некоторых розничных торговцев такого выбора и хочет наложить обязательство сотрудничать с конкретным дистрибьютором прессы только в соответствии с его собственными правилами. Поэтому есть основания рассматривать это регулирование как вмешательство в свободу предпринимательства и риск того, что Еврокомиссия может расценить такую идею как незаконную государственную поддержку, считает юрист.
Например, Конституционный суд в деле от 16.01.2024 признал, что свобода коммерческой деятельности включает в себя право торговца самостоятельно решать вопросы организации своей экономической деятельности, включая ассортимент предлагаемых товаров и услуг, а налагаемое государством обязательство, ограничивающее свободу действий торговца при принятии этих решений, рассматривается как вмешательство в права, закрепленные в статье 105 Хартии прав Европейского союза. В свою очередь, Суд Европейского союза пояснил, что свобода ведения бизнеса, защищенная статьей 105 Хартии прав Европейского союза, также включает в себя свободу выбора, с кем заключать сделки.
Помимо вопроса о соблюдении основных прав, проект закона представляет собой реальный риск того, что Еврокомиссия инициирует процедуру нарушения или официальное расследование незаконной государственной поддержки. Законопроект предусматривает, что небольшая группа торговцев или крупных розничных продавцов сначала получит компенсацию из государственного бюджета. В свою очередь, распространитель и издатель прессы не получают плату за издание и свои услуги, если никто это издание не купит. Таким образом, государство субсидирует риск розничных продавцов, связанный с тем, что издание не будет куплено. Согласно законодательству Евросоюза, такая компенсация может рассматриваться как государственная помощь, и правительство обязано доказать ее законность и отсутствие искажения рынка Евросоюза.
В аннотации к законопроекту Минэкономики указывает, что процедура компенсации будет уточнена "с учетом требований государственной поддержки". Однако такая подробная оценка еще не проведена, что представляет собой риск – после принятия постановления кабмина Еврокомиссия может признать эту задумку неучтенной государственной поддержкой. Подобное решение Еврокомиссии означает обязательство для розничных торговцев вернуть полученные деньги и начало официального разбирательства по делу о нарушении законодательства в отношении Латвии. Для снижения этого риска Минэкономики должно провести детальную оценку требований законодательства Евросоюза до дальнейшего продвижения законопроекта, чтобы расходы на субсидирование печатных изданий не стали причиной штрафа со стороны Евросоюза, заключает Плявиня-Мика.
Лента новостей
0