РИГА, 9 авг — Sputnik. Деньги Фонда Кохезии помогли модернизировать инфраструктуру, подняли уровень жизни в самых бедных районах, снизили бедность и открыли новые рынки, но не улучшили отношения к ЕС в странах Восточной Европы, пишет Wall Street Journal.
Евросоюз потратил почти триллион евро (в пересчете на современную валюту, это в восемь раз больше, чем расходы на план Маршалла после Второй мировой) на то, чтобы провести шоссе и рельсы туда, где раньше были только гравийные дороги. Евросоюз купил аэропорты и мосты, трамваи и бассейны, починил средневековые замки и старинные церкви.
Он не смог купить любовь к себе.
Возле отремонтированного детского сада в польском городе Лапы стоит ярко-синий биллборд с надписью: "Финансирование Европейского союза". ЕС финансирует пятую часть бюджета Лап, на европейские деньги улучшена городская канализация. При этом местные жители единодушно поддерживают правящую партию Польши, которая утверждает, что ЕС нарушает национальный суверенитет Польши, покровительственно относится к полякам и угрожает религиозным ценностям.
Начиная с 1970-х годов, в рамках программ, теперь известных как Фонд Кохезии, ЕС предпринял почти беспрецедентное распределение средств внутри своих границ. В период с 2000 по 2020 годы ЕС намерен потратить 858 млрд евро на нужды бедных регионов и стран, в которых ВВП на душу населения меньше 90% среднего по ЕС.
Недовольство частично проистекает из экономических проблем, которые еврофонды не могут решить, а частично — из расхождения во мнениях о том, что такое суверенитет, культурная идентичность и уважение. Причем недовольны как маленькие города в богатых Великобритании и Франции, так и бедные пост-коммунистические страны, такие как Польша и Венгрия. К амбициозным проектам они относятся без энтузиазма, зато беспокоятся об их грядущей цене.
Главный получатель еврофондов во Франции — бывший промышленный регион Нор-Па-де-Кале. В Европарламенте его представляет Марин ле Пен, которая предлагала устроить референдум о выходе Франции из ЕС. Средства из Фонда Кохезии не смогли остановить Brexit: выделенные западному Уэльсу два миллиарда не помешали региону, недовольному трудовыми мигрантами из европейских стран, проголосовать за выход из ЕС.
В следующем семилетнем бюджете ЕС деньги Фонда Кохезии, которые составляют более трети триллионного бюджета этого периода, могут пойти под нож. В следующем году платежи Великобритании начнут сокращаться, что заставит ЕС либо сократить траты, либо потребовать больше денег у оставшихся членов. Еврочиновники намерены переместить десятки миллиардов помощи с востока Европы на юг, включая Италию, где к власти пришло новое правительство евроскептиков.
Фонд Кохезии изменил жизнь в странах-получателях еврофондов: сначала в Средиземноморье и в Ирландии, а затем в пост-коммунистических странах, вступивших в ЕС в 2004 году. Самые быстрорастущие экономики Европы зависят от притока денег. В 11 из 28 стран ЕС еврофонды заплатили 40 центов из каждого евро, который правительство потратило на инфраструктуру и строительство с 2015 по 2017 годы.
Европейские избиратели порой плохо представляют себе роль ЕС в региональном, национальном и европейском финансировании. Получение средств еврофондов может быть связано с соблюдением строгих правил, заполнением сложной документации и множеством ограничений в выполнении проектов, что раздражает получателей. Восточноевропейские националисты уверяют, что большинство денег возвращаются французским и немецким строительным компаниям.
В апреле Орбан одержал разгромную победу на парламентских выборах. Агитационные буклеты, напечатанные на государственные деньги, сообщали, что ЕС хочет навязать Венгрии беженцев, и призывали "остановить Брюссель". В ответ ЕС предложил сократить средства еврофондов для Венгрии, Польши и Чехии на 20%.
Однако мало кто из стран-получателей находится в таком прямом противостоянии со странами донорами как Польша, которой в этом бюджетном периоде выделено более 60 млрд евро.
Правящая партия "Право и справедливость" проводит чистку Верховного суда под предлогом того, что восемь из ста десяти судей остались в нем с коммунистических времен. ЕС считает, что эта чистка может подорвать независимость судебной власти и запустил никогда ранее не использовавшуюся процедуру, которая может позволить оштрафовать Польшу и ограничить ее право голоса в ЕС. Брюссель также подал на Польшу, Венгрию и Чехию в суд за отказ принимать беженцев.
Страны-доноры, включая Францию и Германию, хотят, чтобы будущие траты из еврофондов были более тесно связаны с нормами ЕС. Власти Польши и многие избиратели считают это требование атакой враждебных западных элит на свой суверенитет.
На следующий год вагоноремонтный завод уволил большинство своих 700 работников. Открылись иностранные супермаркеты, с которыми с трудом конкурируют местные торговцы. Импортные товары покупают на деньги, которые посылают домой молодые люди, уехавшие в более преуспевающие города или заграницу. Духовные лидеры начали спрашивать себя, совпадают ли ценности ЕС и католической Польши. Они пристально следили за тем, как Ирландия, еще одна католическая страна ЕС, голосует за разрешение абортов и однополые браки.
Большинство поляков хотят остаться в ЕС. Согласно данным независимых опросов, они также не хотят предоставлять Брюсселю больше полномочий.
Лидеры стран Восточной Европы вернулись домой с рассказом об обещанных деньгах. Теперь многие считают, что это создало нереалистичные ожидание быстрых экономических перемен. Еврооптимисты восприняли саммит в Копенгагене как шаг к политическому объединению Европы — возмутительная идея для восточноевропейцев, которые только что сбросили советскую гегемонию. В Польше и странах Балтии о таком не мечтали.
В сельских районах Польши процент детей, посещающих детские сады, увеличился с 2% в 1990-х годах до 84%. Благодаря помощи ЕС, польский ВВП на душу населения достиг 67% от среднего по ЕС, с 42% в 1995 году. В стране не было рецессии с 1992 года. Проевропейски настроенные поляки считают, что националистическое правительство приписывает себе заслуги за экономический рост, стимулированный европейскими деньгами, одновременно обвиняя ЕС в закрытии местных предприятий.
Фотограф из Лап Радослав Заремба недавно получил европейский грант на открытие собственной фотостудии. Когда он рассказал об этом матери, та предупредила, чтобы он был осторожнее — европейцы наверняка захотят вернуть эти деньги.
