РИГА, 1 ноя — Sputnik. Минфин США разъяснил подписанный в начале августа президентом Дональдом Трампом закон о новых санкциях в отношении РФ и назвал тех, в отношении кого введут ограничения на сотрудничество в российских энергопроектах. Никаких новых мер по противодействию строительству газопровода "Северный поток — 2" названо не было, сообщает РИА Новости.
Запрет на участие в энергопроектах РФ
Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США запретило физическим и юридическим лицам в американской юрисдикции с конца января 2018 года вести дела с российскими компаниями в глубоководных, арктических и сланцевых энергетических проектах, сообщил Минфин США.
"Лицам в США запрещены следующие действия без лицензии или иного разрешения офиса по контролю за иностранными активами: поставки, экспорт, реэскпорт (как прямой, так и непрямой), предоставление технологий для разведки или производства глубоководных, арктических или сланцевых проектов", — говорится в сообщении Минфина.
Новый порядок распространяется на проекты, которые начинаются 29 января 2018 года или позднее.
В комментарии описываются возможные варианты толкования применимости санкций при разных цепочках участия американских участников.
В Госдепартаменте США позже пояснили, что коммюнике Минфина США по санкциям связано с запретом гражданам США сотрудничать с РФ в области нефтегазового бизнеса и проектами по строительству энергетических трубопроводов.
"Эти санкции связаны с проектами в области нефтегаза и российскими энергетическими проектами в области трубопроводов", — сказал он.
Президент США Дональд Трамп 2 августа подписал принятый конгрессом законопроект о новых санкциях против России, Ирана и КНДР.
Законопроект, в частности, предлагает сократить максимальный срок рыночного финансирования российских банков, находящихся под санкциями, до 14 дней, подсанкционных компаний нефтегазового сектора — до 30 дней. Документ также предполагает, что президент США может (но не обязан) наложить санкции на лиц, намеренных вложить в строительство российских экспортных трубопроводов более 5 миллионов долларов за год или 1 миллион долларов единовременно или предоставить проектам услуги, технологии, оказать информподдержку. При этом США продолжат противодействовать строительству газопровода "Северный поток — 2".
"Северный поток — 2"
Представитель администрации США отказался четко ответить, затронут ли санкции, с точки зрения США, трубопроводный проект "Северный поток — 2". По его словам, если у каких-либо компаний и правительств есть вопросы, "они могут обратиться в Госдепартамент или Министерство финансов США".
Однако в комментарии Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США ничего не говорится об изменениях в статье 257 закона от 2 августа (оговаривает продолжение противодействия проекту "Северный поток — 2") и статье 232 (о праве президента США устанавливать санкции в отношении инвестиций свыше пяти миллионов долларов в российские экспортные трубопроводы).
Проект "Северный поток — 2" предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Оператором проекта общей стоимостью 9,5 миллиарда евро выступает компания Nord Stream 2 AG, единственным акционером которой является "Газпром". Европейские партнеры — Shell, OMV, Engie, Uniper и Wintershall — со своей стороны обязались профинансировать "Северный поток — 2" суммарно на 50%, то есть на 950 миллионов евро каждая. "Газпром" же предоставит другую половину средств — 4,75 миллиарда евро.
Партнеры уже вложили по 30% от оговоренных сумм. Оставшиеся 70% стоимости газопровода, или 6,65 миллиарда евро, предполагалось покрыть за счет проектного финансирования. Однако глава OMV Райнер Зеле в сентябре заявил, что ожидает изменения схемы финансирования "Северного потока — 2" из-за новых санкций США. По его словам, организовать проектное финансирование на все планировавшиеся 70% стоимости трубопровода, видимо, не удастся, и участники проекта будут искать средства в российских и азиатских банках, либо вложат в него больше своих средств.
Ничего нового
РФ не ожидает дополнительных сложностей из-за поправок к санкциям США против России, опубликованных 31 октября, изучит их, сообщил журналистам министр энергетики России Александр Новак.
"Речь (в поправках — ред.) идет о глубоководных, шельфовых проектах и ТРИЗах (трудноизвлекаемых запасах — ред.). Все эти санкции и до этого действовали, сейчас просто разъяснение в рамках принятого летом закона. В нем сказано, что это касается проектов, которые начнут свою реализацию с января 2018 года, то есть это относится к новым проектам. Надо внимательно изучать юридически все эти вещи", — сказал Новак.
Опрошенные изданием "Прайм" эксперты также сошлись во мнении, что существенного влияния на деятельность российских компаний и их инвестиционные планы новые ограничения не окажут.
"Ничего нового не обнародовано, а основные проекты, которые сейчас ведутся, — "Северный поток — 2", "Турецкий поток" — уже либо проинвестированы, либо по ним начаты работы. Таким образом, под санкции они не подпадают, тем более, "Газпром", насколько можно понять, готов к любым сценариям", — заявил замдиректора группы корпоративных рейтингов АКРА Василий Танурков.
Новый раунд санкций не оказывает большого влияния на инвестиционные планы российских мейджеров, поскольку на их повестке дня не стоит партнерств с американскими и европейскими компаниями на 2018 год, пишут в своем обзоре аналитики БКС.
Руководитель Экономического департамента Института энергетики и финансов Марсель Салихов считает тот факт, что США уточнили параметры санкций. Иначе было непонятно, действуют ли ограничения в каждом конкретном случае, и компании часто обращались в Минфин за разъяснениями. Однако сами санкции, бесспорно, имеют отрицательное влияние, поскольку ограничивают российские компании как в привлечении финансирования, так и технологий. "Это несмертельный, но усложняющий работу вариант", — отметил он.
Тем не менее эксперты не исключили, что участники рынка найдут схемы, позволяющие обходить эти ограничения. Поправки касаются лишь тех, кто находится в американской юрисдикции, напоминает Танурков. Таким образом, их нельзя будет распространять на тех, кто не имеет отношения к США, а таких компаний довольно много. Кроме того, ничего не мешает создать отдельное юрлицо, не находящееся в американской юрисдикции, и через него осуществлять инвестиции.
