На встречу министров иностранных дел стран — участниц Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая прошла 11 июля в австрийском Мауэрбахе, собрались три десятка глав внешнеполитических ведомств. Россию представляет глава МИД Сергей Лавров. Главное, что придает этой встрече особую пикантность, — она проходит в условиях, когда сама организация фактически обезглавлена, отмечает обозреватель РИА Новости Владимир Ардаев. Полномочия бывшего генерального секретаря ОБСЕ Ламберто Занньера истекли 1 июля, новый генсек все еще не назначен. Организация впервые за 24 года своего существования оказалась без постоянного руководителя.
"Демонстрация раскола"
Отсутствует не только генсек. Не укомплектованы руководителями и три ведущих подразделения: Управление верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Бюро представителя ОБСЕ по свободе СМИ и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. Причина — страны-участницы не могут достичь компромисса по кандидатурам. Занньер уже оценил эту ситуацию как "демонстрацию раскола в организации".
На пост генсека выдвинуты бывший постоянный представитель Швейцарии при ОБСЕ Томас Гремингер, постоянный представитель Белоруссии при ОБСЕ Елена Купчина, бывший министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов, экс-глава Парламентской ассамблеи ОБСЕ, бывший глава МИД Финляндии Илкка Канерва, а также бывший еврокомиссар Штефан Фюле. Абсолютное большинство государств-участников, включая Россию, сегодня готово поддержать кандидатуру Гремингера.
Однако в вопросе о заполнении трех других руководящих вакансий у стран такого согласия нет. Не наблюдается единства и в процедурных проблемах: одни настаивают на ускоренном методе назначения всех глав, другие — на подробном рассмотрении всех кандидатур. Здесь позиция России расходится с позицией США: Вашингтон придерживается ускоренной процедуры, тогда как Москва — более обстоятельной. Кроме того, в России считают, что приоритетным должно быть назначение генерального секретаря организации.
Разрушить монополию
Ситуация с трудностями назначения руководителей ОБСЕ отражает общий кризис, который переживает сейчас организация. Одна из существенных причин его — пауза, возникшая из-за сложностей в российско-американских отношениях, полагает заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов.
Назначение руководителей ОБСЕ различных уровней производится путем консенсуса, и это всегда вопрос политический. В условиях международной конфронтации, когда противоречия между государствами углубляются, достигать согласия становится труднее.
"Россия, в частности, неоднократно выказывала недовольство тем, что в кадровой политике ОБСЕ существует некая ничем не мотивированная монополия определенных государств. Не столь давно Сергей Лавров выражал недоумение по поводу того, что представителем организации в Молдавии уже традиционно назначается посланник США. Не исключено, что разногласия по поводу назначения и других руководителей ОБСЕ вызвано именно этими противоречиями", — считает Дмитрий Данилов.
Согласно ряду источников, Москву не устраивает, что на все ключевые посты в организации обычно назначаются представители Соединенных Штатов или западного блока европейских стран.
