РИГА, 24 мар — Sputnik, Марина Петрова. Собрание акционеров LG приняло решение о реструктуризации компании: к 3 апреля 2017 года из предприятия будут выделены две дочерние компании, у каждой из которых будет свое имущество и свои акционеры.
Одна компания — системный оператор, в активах которого останутся магистральные газопроводы и Инчукалнсское газохранилище. Второй компании достанутся локальная инфраструктура и торговля. К концу 2017 года в структуре собственников первой компании не должно остаться никого, кто занимается торговлей газом — например, российского "Газпрома" или латвийской Itera Latvija.
Сейчас этим компаниям принадлежат акции LG: 34% и 16% соответственно. Помимо них, собственниками газового монополиста являются Marguerite Fund — 28,97% и Uniper Ruhrgas International GmbH — 18,26%. Еще 2,8% акций принадлежат миноритариям.
Новый совет по-новому метет
До последнего времени LG активно сопротивлялась принятию новой редакции Закона об энергетике. Реструктуризация должна была положить конец монопольному положению компании: будущая компания-оператор должна будет предоставлять доступ к газопроводу каждому, кто захочет покупать или продавать газ. Сейчас это делает только LG.
LG обращалась к президенту Латвии Раймондсу Вейонису с просьбой не провозглашать принятые поправки к Закону об энергетике, однако президент дал им ход, и 22 февраля они вступили в силу. Представители LG в ответ заявили, что новый закон нарушает договор о приватизации, а это может привести к судебным искам.
Но спустя несколько недель, признав поражение в войне с либерализацией, совет акционеров LG принял решение о добровольном переходе в новый режим работы. Решение было согласовано сразу после утверждения нового совета.
Как сказал журналистам председатель правления LG Айгар Калвитис, оно может быть опротестовано любым миноритарным акционером. Однако сейчас компания заинтересована в том, чтобы закончить реструктуризацию к апрелю 2017 года.
Суды по всем направлениям
По словам пресс-секретаря LG Винсента Макариса, для компании решение носит вынужденный характер. Некоторые члены совета, например, представители "Газпрома", проголосовали "за" с оговоркой относительно несоответствия нового порядка документам о приватизации.
"Мы не передумали. Просто закон принят и его нужно соблюдать, — говорит Макарис Sputnik. — У наших стратегических акционеров и инвесторов — "Газпрома" и немецкой стороны — есть договоры 1997 года о приватизации. Там записано право акционеров обращаться в Стокгольмский арбитраж в случае, если они несут убытки. Но я не знаю, будут ли акционеры обращаться в Стокгольмский арбитраж".
По его словам, судебные разбирательства могут затянуть процесс реструктуризации, который и так будет сложным. А если LG не успеет уложиться в срок, то латвийский регулятор получит возможность наложить на компанию штраф — около семи миллионов евро.
Неизвестно, как будут складываться отношения между Латвией и "Газпромом", а вот отношения LG с государством серьезно осложнились. Еще осенью LG подала в суд на Комиссию по регулированию общественных услуг. Та приняла решение, что газовая компания должна предоставить доступ к своей инфраструктуре всем желающим. Таким образом, регулятор фактически внедрил либерализацию еще до того, как соответствующие поправки были приняты в Сейме.
Суть претензии газовиков в следующем: раз у нас монополия (до апреля 2017 года), значит, торгуем газом только мы. Регулятор, со своей стороны, настаивает на том, что клиенты в Латвии сами могут выбирать поставщика, если этот поставщик находится за пределами Латвии.
Желающий нашелся только один — компания Latvenergo, которая собиралась покупать газ через Литву. В суде иск LG удовлетворен не был, однако на все просьбы Latvenergo газовщики реагировали отказами.
Latvenergo и LG попеременно обращались к регулятору с просьбой разрешить конфликтную ситуацию. В итоге было начато административное дело против LG — за несколько дней до того, как LG пошла на добровольную реструктуризацию.
Свободный — значит дешевый?
Так или иначе, либерализация рынка проведена будет, и уже через год латвийский газовый рынок будет жить по новым законам.
Открытыми остаются два вопроса: чем закончится спор между LG и Латвией и не придется ли стране выплачивать компенсации, которые в конечном итоге могут быть включены в тарифы, а значит, прямо отразятся на стоимости газа и отопления.
Во-вторых, смогут ли потенциальные конкуренты "Газпрома" предложить более дешевый газ. С первым вопросом ясности нет — тут все зависит от решения акционеров LG. А вот по второму вопросы дискуссии идут не первый год.
Отметим, что либерализация газового рынка — идея исключительно европейская. Она прописана в европейских нормативах, и уже давно должна быть введена в том числе в Латвии.
"Главное преимущество — независимость от монопольного поставщика газа, который может диктовать цены, а также решать, поставлять газ или нет. Либерализация газового рынка в Латвии означает свободу и безопасность. Законы экономики гласят, что чем больше конкуренция, тем цены должны становиться меньше", — говорит Sputnik депутат Сейма от "Единства" Эдвард Смилтенс.
А по словам эксперта в области энергетики Рейниса Аболтиньша, вводя систему либеральных рынков, ЕС прежде всего интересовала бизнес-логика, а не безопасность поставок.
"Евросоюз с середины 1990-х годов работал над либерализацией как рынка газа, так и электроэнергии. Соответственно, и мы приняли эту юридическую систему, которая развивает внешний и внутренний рынок в ЕС. Логика такова: альтернативные или дополнительные поставки более выгодны для потребителей", — говорит он Sputnik.
Что касается безопасности, то для Латвии "Газпром" был вполне безопасным поставщиком — перебоев никогда не было. Другое дело, что и возможности сбивать цену у Латвии тоже никогда не было.
"В странах Балтии всегда платили столько, сколько "Газпром" хотел", — отметил эксперт.
Но монопольное положение LG было прописано в договоре о приватизации этого предприятия, и правительство неоднократно откладывало открытие рынка. К тому же альтернативных путей поставок газа у Латвии не было: балтийские страны не имели газопроводных соединений с Европой, зато имели их с Россией.
Но в прошлом году начал функционировать терминал сжиженного газа в Клайпеде, был расширен газопровод между Литвой и Латвией — в итоге у страны появилась возможность альтернативных поставок.
В будущем планируется строительство газопровода между Литвой и Польшей, а также его продолжение на территории Латвии и Эстонии. Европа уже дала добро на софинансирование этого проекта. На фоне этих позитивных перемен Министерство экономики и взялось за разработку поправок к Закону об энергетике. Поправки должны были описать порядок перехода к новой системе.
Новые качества "Газпрома"
Однако выяснилось, что новые подходы не могут гарантировать снижение цен. На первом этапе Латвии придется считаться с тем, что альтернатива "Газпрому" только одна — сжиженный газ, который поступает в Клайпеду. Его цена зависит от состояния рынка, имеет тенденцию стремительно и непрогнозируемо меняться, а также зависеть от договоренностей между литовской стороной и конкретным поставщиком.
"Свободный рынок не всегда означает, что цены будут становиться ниже. При определенных обстоятельствах цены могут, наоборот, вырасти. Сейчас цены на газовом рынке, например, очень хорошие, и "Газпром" постепенно снижает свои для балтийских государств", — рассказывает Рейнис Аболтиньш.
По его словам, либерализация не направлена на то, чтобы выдавить "Газпром" с латвийского рынка. Российский поставщик останется основным игроком в Латвии, просто торговать он будет по-новому. К примеру, россияне могли бы выйти из состава реструктуризированной LG и торговать газом в качестве одного из игроков свободного рынка — вместо того, чтобы заниматься еще и его транспортировкой.
"Газпром" будет одним из главных продавцов, и LG, конечно, окажется в очень затруднительной ситуации, поскольку вдруг станет конкурентом "Газпрома", — считает эксперт.
Новые риски
От того, как будут формироваться новые тарифы на газ (а значит, и цены на отопление), зависят расценки на использование новой — с юридической точки зрения — инфраструктуры. После реструктуризации транспортировкой газа будут заниматься две компании, а не одна — как сейчас (LG).
По словам депутата Сейма Ивара Зариньша, это нелогично и дорого.
Далее, по словам Зариньша, возникают риски продажи "самого вкусного" куска — Инчукалнсского газохранилища.
Еще один риск — пересмотр тарифов на транспортировку в соответствии с новыми объемами торговли газом. А она у нас сокращается, например, из-за повышения энергоэффективности зданий (которые надо меньше топить).
"После либерализации газового рынка нужно будет определять новые тарифы. Нынешние тарифы рассчитаны на старые объемы в 1,7 миллиарда кубометров, а новые, предполагается, будут меньше, чем 1,3 миллиарда кубов. Разница примерно 30%.
Это означает, что пропорционально вырастут тарифы на использование инфраструктуры. Мы не знаем, будет ли в результате либерализации газового рынка дешевле газ в Латвии, но использование инфраструктуры у нас будет точно стоить на 20-30% дороже", — считает Зариньш.
