РИГА, 18 мар — Sputnik. Лидеры стран ЕС проводят в пятницу вечером встречу с премьер-министром Турции Ахмедом Давутоглу для одобрения соглашения между сторонами, которое призвано сократить приток нелегальных мигрантов в Евросоюз. Опрошенные РИА Новости эксперты считают, что Турция не добьется от Брюсселя гарантий по вступлению в Евросоюз, хотя и получит отмену виз и финансовую помощь.
Договор по борьбе с миграцией предполагает, что ЕС может ускорить переговоры по вступлению Турции в Евросоюз и отменить визы для граждан этой страны в обмен на прием Анкарой прибывших в Грецию через турецкую территорию нелегалов. Согласно одобренному лидерами ЕС соглашению, Турция начнет возвращать в Грецию мигрантов, прибывших после 20 марта, а уже до конца июня должны начаться переговоры по 33 главе досье о вступлении Турции в ЕС.
Соглашение об ограничении миграции одобрено
Первый день переговоров между ЕС и Турцией на саммите в Брюсселе закончился в четверг вечером. По итогам пятичасовых переговоров лидеры европейских стран согласовали общую позицию, предполагающую, в частности, концепцию обмена мигрантами по плану "один за одного". Премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу попытался оказать давление на ЕС, заявив, что Анкара не пойдет на какое-либо соглашение, которое превратит его страну в "миграционную тюрьму".
В первой половине дня пятницы прошли встречи глав Еврокомиссии, Евросовета, премьеров Нидерландов и Турции по сделке о миграции. После чего начался саммит Евросоюза, на котором лидеры стран ЕС должны были утвердить соглашение с Турцией по борьбе с миграционным кризисом.
Одним из первым, кто сообщил о положительном результате, был премьер-министр Финляндии Юха Сипиля, который заявил, что лидеры ЕС одобрили соглашение по миграции с Турцией.
"Соглашение с Турцией было одобрено", — написал Сипиля в официальном аккануте в микроблоге Twitter.
В свою очередь, министр Чехии по европейским вопросам Томас Проуз сообщил в своем аккаунте в Twitter, что соглашение Евросоюза и Турции по общему плану действий, призванному сократить приток беженцев в ЕС, должно вступить в действие в ближайшее воскресенье.
"Договоренность с Турцией одобрена Евросоветом. Воскресенье — день отсчета", — написал Проуз.
Как сообщил журналистам источник, знакомый с ходом переговоров, глава Евросовета Дональд Туск предложил лидерам стран ЕС доработанный проект соглашения с Турцией по миграции, который включает в себя возможность открытия до конца июня 33 главы переговорного досье о вступлении Турции в ЕС, а также о том, чтобы возвращать всех мигрантов, прибывающих в ЕС из Турции после 20 марта, после индивидуальной оценки их ситуаций.
По данным источника, Туск "представил им пересмотренные предложения, которые он рекомендует лидерам 28 стран ЕС принять без изменений". Он отметил, что эти предложения приемлемы для турецкой стороны — "это обозначил премьер-министр Турции в ходе трех раундов двусторонних встреч сегодня утром".
Теперь лидеры всех 28 стран Евросоюза встречаются с премьер-министром Турции для окончательного согласования плана по борьбе с кризисом миграции Турция-ЕС.
Основные принципы договоренности были одобрены на саммите ЕС-Турция 7 марта. Они предполагают, что все нелегалы, прибывшие на греческие острова через турецкую территорию, будут возвращены в Турцию за счет ЕС, а Евросоюз за каждого возвращенного нелегала будет переселять из страны одного беженца. ЕС также не позднее конца июня должен отменить визы для турецких граждан, ускорить выделение ранее обещанных 3 миллиардов евро на нужды беженцев в Турции и принять решение о дополнительном финансировании, а также подготовить решение об открытии новых глав переговорного досье о вступлении Турции в ЕС. Евросоюз также обязался содействовать Анкаре в улучшении гуманитарных условий в регионах Сирии.
Разногласия устранены
Ранее источник, знакомый с ходом переговоров, сообщал журналистам, что выработке предложений по соглашению ЕС с Турцией препятствовали озабоченности по четырем пунктам. Теперь они доработаны.
Первый пункт — по легитимности соглашения: теперь четко заявлено, что это соглашение должно полностью соблюдать законодательство ЕС и международное право. Второе — по срокам. По данным источника, все мигранты, прибывающие после 20 марта, будут возвращены — "конечно, после индивидуальной оценки и с соблюдением законодательства".
Третий пункт — финансовая помощь от ЕС для Турции на поддержку сирийских беженцев. По словам источника, решение предполагает включить в соглашение пункт об обязательстве в течение недели определить совместный с ЕК список проектов, которые могут быть поддержаны этими средствами.
Четвертый вопрос, который представлялся наиболее сложным, — это переговоры о вступлении Турции в ЕС. По словам источника, есть решение, которое устраивает обе стороны — ускорить подготовительную работу по открытию глав, согласиться на открытие главы 33 (бюджет), которая не заблокирована никем, в течение нидерландского председательства в ЕС (до конца июня).
Турция получит помощь, но не гарантии по вступлению в ЕС
Страны Евросоюза могут в ближайшее время возобновить диалог с Анкарой по вступлению в ЕС. Тем не менее, никаких гарантий того, что Турция станет членом союза в ближайшие годы, добиться от Брюсселя не удастся, заявил заведующий кафедрой интеграционных процессов МГИМО (У) МИД России Николай Кавешников.
В декабре 2015 года Турция и ЕС открыли главу 17 переговоров (экономика и финансы), таким образом, из 35 глав переговорного досье о вступлении страны в ЕС открыты уже 15. Тогда же Анкара выразила желание открыть еще пять глав, которые касаются энергетики, судебной системы, образования, иностранной политики и политики обороны и безопасности
"Я считаю, что требования Турции — в том, что касается финансовой помощи и безвизового режима, — в своем большинстве будут удовлетворены уже в ближайшее время. Я также полагаю, что будет принято решение о возобновлении переговоров о вступлении Турции в ЕС. При этом никаких твердых гарантий со стороны Брюсселя в адрес Анкары о том, что Турция станет членом Евросоюза через год, два или пять, не будет", — сказал эксперт.
Свою позицию он аргументировал тем, что далеко не все страны Евросоюза хотят видеть Турцию в своих рядах.
"Тому есть целый ряд причин: экономических и политических. Прежде всего, потому что Турция — большая страна, относительно бедная и, хотя об этом и не принято говорить, "слишком мусульманская", — подчеркнул собеседник агентства.
В свою очередь, как указал старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов, переговоры по проекту договоренности ЕС-Турция о борьбе с кризисом миграции пока приносят выгоду только Анкаре.
"Турции сложившаяся ситуация пока приносит только плюсы", — сказал Долгов.
По словам эксперта, в числе основных успехов Анкары стоит назвать выделение ЕС средств на борьбу с миграционным кризисом.
"Деньги будут перечислены, а каким образом они будут тратиться? Должен быть создан специальный орган для контроля, но пока ЕС его не создаст, все будет на усмотрение Турции", — считает специалист.
Еще одним плюсом для Анкары стало полное игнорирование Евросоюзом обострения внутренней ситуации в Турции. "То, что сейчас происходит в Турции — давление на оппозицию, подавление курдского национального движения — это беспрецедентные акты. А ЕС на это закрывает глаза", — отметил Долгов.
"Безусловно, все это успехи для Турции, а для ЕС мы пока ничего не видим. Я думаю, вряд ли даже договоренность может поспособствовать решению миграционного кризиса. Им удалось договориться об обмене, теперь нелегалы пойдут в Турцию, а легальные сирийские беженцы — в ЕС. Но от перестановки мест слагаемых сумма не меняется, и поток мигрантов в Европу вряд ли уменьшится", — заключил эксперт.
