Протез президента: что будет, если выздоровление Вейониса затянется

Подписаться на
Yandex newsTelegram
Кто будет управлять государством, если реализуется худший сценарий и болезнь президента Латвии затянется? Оказалось, однозначного ответа на этот вопрос нет - прецедентов еще не было. Более того, местные законы не содержат ясной схемы и условий передачи полномочий главы государства в условиях его длительного недомогания.

РИГА, 25 янв — Sputnik, Марина Петрова. После известия об экстренной госпитализации президента Латвии Раймондса Вейониса в обществе сразу возникла дискуссия: имеет ли право президент на тайну личной жизни и должна ли его администрация обнародовать диагноз. Но уже на следующий день появилось информация о том, что Вейонис помещен в отделение кардиологии Клинической университетской больницы имени Страдыня.

Следите за новостями о состоянии здоровья президента Вейониса в сюжете Sputnik Латвия >>

Спикер сейма Инара Мурниеце - Sputnik Латвия
Болезнь президента Вейониса: политологи кризиса не видят
Беспокойство в обществе усилилось, так как при якобы несерьезной инфекции президент передал полномочия спикеру Сейма Инаре Мурниеце ("Национальне объединение"). "Если человек занимает ответственную должность, и не в приусадебном хозяйстве, а в государственном масштабе, и получает зарплату, то налогоплательщики должны знать, исполняет ли он свою работу и обязанности…" — заявил тогда в эфире радио Baltkom журналист Лато Лапса.

Еще через день появились подробности: у президента обнаружили септическую инфекцию, которая затронула клапаны сердца. Главе государства была сделана срочная операция, инфицированный клапан заменен протезом. Врачи признали: выздоровление и реабилитация могут занять значительное время. Как долго, точно неизвестно, но, возможно, больше года.

Безвластие?

После того как состояние Раймондса Вейониса стабилизировалось, в обществе открылась другая дискуссия: есть ли в стране полноценный президент, какие функции он исполнять может, а какие — нет.

Президент Латвии Раймонд Вейонис - Sputnik Латвия
Президент Латвии находится под непрерывным наблюдением врачей
Дополнительные сложности создало отсутствие в Латвии полноценного правительства: действующий премьер-министр Лаймдота Страуюма объявила об отставке еще месяц назад, а номинированный на эту должность Марис Кучинскис еще не назвал состав своего кабинета министров, и, соответственно, не получил одобрения Сейма. Уходящее правительство пока исполняет свои функции, но за масштабные дела не берется. Так, например, составить бюджет на будущий год — работа для нового кабинета министров.

А вот относительно раздела министерских портфелей между партиями будущей коалиции до сих пор нет консенсуса. Теоретически в переговорах мог бы участвовать президент, однако по понятным причинам он этого не делает. Так не приведет ли затянувшаяся болезнь Раймондса Вейониса к политическому кризису? И не получается ли так, что реальная власть в стране теперь принадлежит исполняющему обязанности президента представителю националистической партии, спикеру Сейма Инаре Мурниеце?

Канцелярия главы государства уже сообщила, что спикер и раньше выполняла функции президента — то есть, ничего нового сейчас не происходит. Что случится, если процесс выздоровления затянется, в канцелярии не уточняют.

Нынешнее положение может сохраняться сколь угодно долго и многое зависит от воли самого президента и депутатов парламента, утверждает эксперт по конституционному праву и бывший советник Юридического бюро Сейма Эдгарс Пастарс.

"В некоторых странах, например, в Эстонии, оговорено, что именно может делать спикер парламента. У нас этого четко в законе не прописано, как и то, сколько времени президент может находиться на больничном. В Латвии президент может быть на больничном столько времени, сколько парламент готов это терпеть. Месяц, три месяца, полгода, год — это зависит от парламента. Сейм имеет право снять его с должности, но только если у парламента есть на то основания. Думаю, что до этого не дойдет. В таких случаях президент сам знает, сможет ли он работать полноценно или нет", — говорит он Sputnik Латвия.

Раймондс Вейонис - Sputnik Латвия
Хирурги закончили операцию на сердце президенту Латвии
По словам эксперта, в сложившейся ситуации исполняющий обязанности президента спикер Сейма выполняет только технические функции, так как президент находится в трезвом уме и твердой памяти. То есть, глава государства дееспособен, и работать может прямо из больничной палаты. А значит, все важные решения он может принимать сам.

"Спикер просто выполняет некоторые его функции, если это срочно необходимо, а сам глава государства не может выполнить их физически. А таких функций на практике очень мало: работа с текущими документами, в том числе и секретными, провозглашение законов, подписание международных документов, но таких на данный момент не очень много, аккредитация послов иностранных государств.

Конечно, в экстренных случаях, когда, например, на Латвию нападает враг, а президент недееспособен, то его функцию выполняет спикер. Нужно подождать несколько недель и посмотреть, в каком состоянии будет президент и какие решения он сможет или не может принимать", — говорит Пастарс.

Долгая реабилитация

Описанный порядок приемлем в ситуации, когда президент заболел, например, на несколько месяцев. Однако, учитывая публичные заявления врачей, в случае с Вейонисом реабилитация может и больше времени. Какова будет юридическая процедура при столь пессимистическом сценарии, эксперты точно не знают — прецедентов пока не было.

По словам Пастарса, депутаты могут снять с должности главу государства — для этого нужно две трети голосов парламентариев. В таком случае проводится новое голосование в Сейме (который назначает президента), и должность главы государства занимает другой человек. Заболевший президент и сам может инициировать эту процедуру, если понимает, что не справляется с обязанностями. Однако, по словам эксперта, обсуждать оба эти сценария пока преждевременно.

А вот вопрос широты полномочий спикера Сейма в условиях затяжной болезни президента — вопрос открытый и крайне актуальный.

Что, к примеру, будет, если президент останется в больнице на год, а Марис Кучинскис так и не сможет сформировать новое правительство? Может ли и.о. президента, то есть спикер Сейма Инара Мурниеце, взять инициативу в свои руки и номинировать на должность премьер-министра другого человека? Тут среди экспертов единогласия нет.

Президент Латвии Раймонд Вейонис - Sputnik Латвия
Прооперированному Вейонису снизили дозу лекарств
К примеру, Эдгарс Пастарс уверен, что это невозможно. "Спикер парламента, временно исполняя обязанности президента, категорически не имеет права выдвигать кандидатуру на пост премьера. Никогда такого не было и, я думаю, не будет. Выдвижение кандидата на пост премьера и роспуск парламента — личная прерогатива президента, он находится в здравом уме и может сделать это и с больничной койки. Это однозначно и без каких-либо дискуссий", — говорит он Sputnik.

Однако c этим мнением не все согласны. Бурная дискуссия развернулась между Эдгарсом Пастарсом и политтехнологом Юргисом Лиепниексом в социальной сети Twitter. Лиепниекс не нашел в конституции статьи, ограничивающей полномочия спикера Сейма как исполняющего обязанности президента. По его мнению, это дает повод думать, что таких ограничений нет, а и.о. президента может делать все то же самое, что президент.

"Если бы и.о. президента не имел права назначить премьер-министра, то большинство Сейма не имело бы возможности реализовать свою волю", — написал Юргис Лиепниекс.

​Экс-депутат Сейма, юрист Юрий Соколовский также допускает вероятность того, что в случае длительного отсутствия президента его и.о. может фактически управлять государством — в том числе номинировать нового премьера.

"Если Мариса Кучинскиса Сейм не утвердит, то возникнет конфликт интересов, поскольку формально функция назначать следующего кандидата на должность премьера переходит к Инаре Мурниеце, которая является представителем "Национального объединения" и ее вряд ли можно назвать непредвзятой", — говорит эксперт.

В Латвии не сталкивались с длительным отсутствием дееспособного президента ни в начале 90-х, ни во время первой независимости в 1920-30-х годах. Поэтому, видимо, этот вопрос будет решаться при участии судей Конституционного суда, которые будут заниматься трактовкой основного закона, считает Соколовский.

То ли кризиса не будет, то ли он уже есть

Но если в стране нет ни полностью дееспособного главы государства, ни полностью дееспособного правительства, а на экспертном уровне толком не знают, как ситуация может развиваться, то это ли не политический кризис?

По словам Юрия Соколовского, страна уже пребывает в состоянии кризиса как минимум месяц и в будущем возможно осложнение ситуации. "Прошлое правительство пало, нового до сих пор нет. Партия "Единство", которая долгие годы формировала правительство, раскололась на несколько групп и это вызвало продолжительный правительственный кризис в Латвии. Выборы нового президента могут вызвать очередной раскол в правящей коалиции, которая и так недостаточно дружна", — считает Соколовский.

В оппозиции уверены: правящие партии сами спровоцировали этот хаос нежеланием привлекать оппозиционных депутатов к управлению страной.

Президент Латвии Раймонд Вейонис - Sputnik Латвия
Врачи: состояние президента Латвии стабильное, с тенденцией к улучшению
"Сегодня у всех трех правящих политических партий очень большие сложности с рейтингами, однако они хотят удержать монополию на создание правительства. Естественно, из-за ультиматумов и нежелания уступить партнерам они не могут договориться о разделении сфер ответственности. Поэтому на протяжении месяца работает уже распущенный кабинет министров.

Это чисто парламентская проблема — нежелание прислушаться к здравому смыслы и допустить до формирования правительства крупнейшую русскоязычную фракцию "Согласие", которая контролирует 23% парламента, и две малые партии, которые в общей сложности тоже занимают 15% мест", — заявил Sputnik депутат от "Согласия", член президиума Сейма Андрей Клементьев.

Коалиционные депутаты, в свою очередь, уверены, что кризиса нет и не будет, а президент, несмотря на болезнь, вполне дееспособен и может влиять на процессы в стране.

"В нашем случае болезнь президента и проведенная ему операция на сердце никак не ограничивают его в возможностях и способностях принимать решения. Он не находится в интенсивной терапии, он подключен ко всем необходимым системам, может разговаривать, все нормально. Президент может принимать решения и в больнице, но он не может участвовать в переговорах с политическими силами.

Представленные в Сейме политические партии в сложившейся ситуации должны еще интенсивнее работать, чтобы правительство Латвии было как можно быстрее утверждено. Если президент увидит, что этот процесс идет неправильно и не в том направлении, то тогда он может распустить Сейм", — говорит глава "Союза зеленых и крестьян" Арманд Краузе.

Лента новостей
0