РИГА, 27 апр — Sputnik. Омбудсмен обратился в Конституционный суд с просьбой оценить стипендию "Честь учиться", полагая, что в ее присуждении существует неравенство – претендовать на поддержку могут только молодые люди, обучающиеся в Латвии.
По мнению омбудсмена, правило получения стипендии не соответствует статье 109 Конституции и вытекающему из нее положительному обязательству. Она также создает ограничение свободы передвижения в контексте статьи 21 Договора о функционировании Европейского союза.
Статья 109 Конституции гласит: каждый имеет право на социальное обеспечение в случае старости, инвалидности, безработицы и других случаев, предусмотренных законом.
Однако Конституционный суд указал, что данная мера государственной поддержки не подпадает под обязательства государства, вытекающие из права на социальное обеспечение, закрепленного в статье 109 Конституции.
"Риск неполучения высшего образования не считается социальным риском, в случае возникновения которого человек не сможет обеспечить свои основные потребности для жизни в соответствии с человеческим достоинством. Конституция не гарантирует защиту от такого риска. Следовательно, разбирательство по этому вопросу было прекращено", — говорится в заключении суда.
Судопроизводство прекращено также в части, касающейся соответствия оспариваемого положения статье 21 Договора о функционировании Европейского союза, поскольку Конституционный суд пришел к выводу, что указанная статья неприменима в рассматриваемом случае.
Суд также оценил, является ли различное отношение к студентам соразмерным в рамках статьи 91 Конституции, и пришел к выводу, что студенты, обучающиеся за рубежом, наряду с высшим образованием, могут также приобретать значительные профессиональные и академические навыки. "Однако следует учитывать, что законодатель имеет право создавать систему поддержки таким образом, чтобы способствовать обучению в Латвии и сокращать отток в другие страны лиц, получивших высшее образование, включая высококвалифицированных специалистов, поскольку такая тенденция снижает возможности экономического роста страны", — говорится в заключении.
Конституционный суд отметил, что в Латвии действуют 45 высших учебных учреждений, и стипендия способствует увеличению числа студентов в Латвии, укрепляет систему высшего образования и способствует вовлечению квалифицированных специалистов на латвийский рынок труда.
"В частности, законодатель сосредоточил ресурсы на достижении целей, способствующих благополучию всего латвийского общества", — говорится в решении суда.
В то же время суд пришел к выводу, что у студентов из многодетных семей, желающих учиться за границей, есть и другие варианты получения финансовой поддержки для обучения, например, путем подачи заявок на стипендии, предлагаемые зарубежными высшими учебными учреждениями, иностранными меценатами, международными и неправительственными организациями, а также иностранными правительствами.
Суд отметил, что также нет никаких ограничений на возможности участия в программе Евросоюза Erasmus+ при обучении в одном из латвийских высших учебных учреждений.
Принимая во внимание вышеизложенное, Конституционный суд установил, что в рассматриваемом случае польза, которую общество получает от различного подхода, превышает вред, причиненный студентам из многодетных семей в связи с лишением их возможности получить социальную стипендию для обучения за границей.