РИГА, 30 янв — Sputnik. Согласно поправкам, реализация программы общего образования для 7–9-х классов и программы среднего образования может осуществляться как в очной, так и в заочной форме. В свою очередь, программа дошкольного образования и общего образования в 1–6-х классах может быть реализована в дистанционном формате, если самоуправление решит, что дистанционное обучение соответствует интересам ребенка.
В этом заключении-оценке должны быть установлены особые обстоятельства, по которым обучение в такой форме соответствует наилучшим интересам ребенка. Это могут быть социальные, медицинские факторы, доступность образования или другие существенные обстоятельства, по поводу которых заключение должна будет предоставить муниципалитет.
Планируется, что самоуправления смогут продлевать срок, на который выдано такое заключение. Предполагается, что критерии и порядок муниципальной оценки установит кабмин.
Также предполагается, что дистанционно смогут обучаться дети, постоянно проживающие за границей, а также учащиеся старше 18 лет, которые к этому моменту еще не получили основного образования.
Президент обращает внимание на то, что столь существенные изменения, напрямую затрагивающие учащихся и их родителей, самоуправления и образовательные учреждения, должны внедряться с осторожностью, обеспечивая достаточную правовую ясность, предсказуемость и разумные сроки для их реализации, чтобы все стороны могли подготовиться.
Сейчас закон предусматривает применение нового регулирования в части освоения программы первого этапа общего основного образования в форме дистанционного обучения в отношении детей, планирующих начать обучение в 1-м классе, уже с 1 сентября текущего года. Как отмечает президент, это означает, что у кабмина и самоуправлений остается крайне мало времени для подготовки. При этом семьи, которым предстоит принимать решения о начале школьного обучения детей, сталкиваются с неопределенностью относительно порядка и критериев доступности дистанционного обучения и доступности обучения на дому.
Следует также учитывать, что одновременно с внедрением предусмотренных законом изменений осуществляется переход на новую модель финансирования образования, что может создать трудности как для родителей, так и для образовательных учреждений в своевременном и осознанном понимании возможных последствий нового регулирования и надлежащей подготовке к нему, отмечается в письме президента.
Учитывая, что ключевые элементы нового регулирования, включая порядок и критерии оценки со стороны самоуправлений, еще предстоит определить в постановлениях кабмина, возникают сомнения в том, что запланированные изменения возможно внедрить к 1 сентября.
В связи с этим законодателю следует рассмотреть возможность начать применение предусмотренных законом изменений не с 1 сентября 2026 года, а позднее.
В то же время, по мнению президента, нецелесообразно пересматривать установленный законом срок издания кабмином нормативных правил о порядке и критериях, по которым самоуправления оценивают, соответствует ли дистанционное обучение или обучение в семье наилучшим интересам ребенка. В настоящее время этот срок установлен до 15 мая 2026 года. Своевременная разработка этих правил является важнейшим условием успешного внедрения изменений, поскольку принятые заблаговременно постановления кабмина обеспечивают правовую ясность и предсказуемость, считает Ринкевичс.
В письме отмечается, что законодатель принял решение регулировать вопрос возможности реализации обучения на дому в законе об образовании. А именно, в законе предусмотрено, что образовательную программу первого этапа общего основного образования можно осваивать в семье тем обучающимся, в отношении которых самоуправление дало оценку, что в течение одного учебного года при наличии особых обстоятельств освоение образовательной программы в семье соответствует наилучшим интересам ребенка.
При этом законом устанавливается, что решение о допустимости данной формы получения образования будет принимать самоуправление, а не руководитель образовательного учреждения, как это было ранее. Учитывая это, при подготовке к внедрению предусмотренных законом изменений необходимо убедиться, что при наличии тех же объективно обоснованных обстоятельств смена субъекта, принимающего решение о возможности обучения в семье, сама по себе существенно не повлияет на результат этой оценки, подчеркивает президент.
В свою очередь, учитывая, что новая часть 2.2 8-й статьи закона об образовании и оценка самоуправления применимы как к освоению образовательной программы в форме дистанционного обучения, так и в семье, однако переходный период, предусмотренный 9-й статьей закона, предлагается только в отношении освоения программы первого этапа общего основного образования в форме дистанционного обучения, необходимо убедиться, что аналогичный переходный период не требуется и в отношении оценки самоуправления по обучению в семье, говорится в письме президента.