РИГА, 20 янв — Sputnik. Ограниченная поддержка со стороны общества, экономические трудности и проблемы безопасности делают объединение Молдавии и Румынии крайне маловероятным в ближайшие годы, пишет Stratfor. Полный перевод статьи выполнен порталом ИноСМИ.
На прошлой неделе президент Молдавии Майя Санду заявила, что проголосовала бы за присоединение Молдавии к Румынии в случае проведения референдума на эту тему. Она подчеркнула, что такой шаг укрепил бы демократическую устойчивость страны и защитил бы ее суверенитет от России.
Тем не менее Санду пояснила, что в настоящее время нет активных планов по объединению: поддержка со стороны общественности недостаточна для проведения референдума, а правительство сосредоточено на вступлении страны в ЕС.
Молдавия официально подала заявку на вступление в ЕС в 2022 году. Кишинев поддерживает присоединение как стимул для экономического развития, источник гарантий безопасности и структурной модернизации.
До революции 1917 года территория современной Молдавии была известна как Бессарабская губерния, провинция на юго-западной границе Российской империи. После революции регион провозгласил независимость как Молдавская Демократическая Республика, а в 1918 году проголосовал за объединение с Румынией.
Советский Союз присоединил Бессарабию в июне 1940 года, создав Молдавскую ССР. В процессе распада Советского Союза Молдавия провозгласила независимость в августе 1991 года, и Румыния немедленно признала ее.
Сдвиг Молдавии в сторону румынского национализма и языковые реформы в начале 1990-х годов вызвали негативную реакцию среди славянского меньшинства в Приднестровье, что в конечном счете привело к восстанию и началу долговременного конфликта, в результате которого Приднестровье до сих пор остается де-факто независимым и находится под контролем пророссийских политических сил.
Объединение с Румынией — вопрос, который вызывает дискуссии в Молдавии. Опросы показывают, что примерно треть населения поддерживает эту идею, но многие обеспокоены экономическими издержками и риском для безопасности, связанным с втягиванием Румынии в приднестровский конфликт. Также это еще больше усугубит напряженность в отношениях между Западом и Россией.
Хотя официальные лица ЕС высказали предположение, что Молдавия может вступить в ЕС уже в 2028 году, совокупность проблем, начиная от неурегулированного статуса Приднестровья и заканчивая нерешенными вопросами управления, такими как независимость судебной системы и борьба с коррупцией, делает этот прогноз крайне оптимистичным.
Вероятно, с этим и связано заявление Санду, поскольку объединение с Румынией, которая является членом ЕС, может быть альтернативным способом вступления в Евросоюз.
В случае интеграции Молдавии в Румынию стратегическая обстановка в регионе сильно изменится. Объединение расширит границы ЕС и НАТО на восток и изменит обстановку в сфере безопасности на восточном фланге Румынии. Основной горячей точкой станет Приднестровье. В крайнем случае такая ситуация может привести к прямой конфронтации с Россией.
Объединение также создаст новые политические обязательства для Румынии, включая интеграцию государственной администрации, правовой базы и социальных служб Молдавии в румынские и европейские структуры.
Экономические вызовы также будут серьезными, поскольку Румыния возьмет на себя ответственность за страну с более низким ВВП на душу населения, более слабой инфраструктурой и более высоким уровнем бедности, что потребует существенных финансовых расходов и инвестиций. Фонды ЕС потенциально могут оказать помощь, но дополнительные расходы все равно будут ощутимыми для Румынии, которая постоянно стремится к контролю своих расходов.
Интеграция также повлияет на распределение внутреннего финансирования ЕС, поскольку объединенная Румыния и Молдавия потребуют дополнительного финансирования от Евросоюза.
С другой стороны, это в некоторой степени усилит представительство Румынии в ЕС. С присоединением Молдавии население новой страны увеличится примерно с 19 миллионов до около 22 миллионов человек, что придаст Бухаресту больше веса при голосовании в ЕС и несколько дополнительных мест в Европарламенте.
По данным Международного валютного фонда, ВВП Молдавии на душу населения в настоящее время составляет 8980 долларов США, а ВВП Румынии — 23 770 долларов США, что представляет собой почти трехкратную разницу в номинальном производстве на душу населения. Согласно данным Всемирного банка, примерно 33,6% молдаван живут за чертой бедности, тогда как уровень бедности в Румынии составляет 19%.
Учитывая, что Молдавии предстоит провести ряд институциональных реформ, прежде чем она сможет присоединиться к Евросоюзу, Брюссель может ввести переходный период перед полноправным членством Молдавии в ЕС.
Хотя Евросоюз может согласиться на вступление Молдавии в ЕС без Приднестровья (подобно тому, как в ЕС вступил Кипр, а его северная часть осталась под контролем Турции), многие члены ЕС могут наложить вето на этот шаг из-за опасений по поводу включения территории с нерешенными внутренними спорами и ограниченным военным присутствием России.
Основной правовой моделью для вступления Молдавии в ЕС в составе Румынии является объединение Германии. Когда в 1990 году Восточная Германия объединилась с Западной Германией, она не "присоединилась" к ЕС в качестве нового члена. Вместо этого территория Западной Германии просто расширилась, и договоры ЕС автоматически стали применяться к бывшей Восточной Германии.
Воссоединение Германии также может стать прецедентом для вступления в НАТО, но внутренние правила альянса о принятии государств с нерешенными территориальными спорами строже, чем в ЕС, что делает автоматическое вступление менее вероятным. Многие государства — члены альянса наверняка наложат вето на это предложение.
Наиболее вероятным сценарием на ближайшие пять лет является продолжение самостоятельной линии Молдавии на вступление в ЕС, при этом объединение останется скорее символическим предметом дискуссий, чем реальной перспективой.
Однако если к началу 2030-х годов страна не сможет вступить в ЕС или столкнется с задержкой интеграции, вариант объединения с Румынией может вновь стать возможной альтернативой для обеспечения политической стабильности, экономического развития и долгосрочного стратегического сближения с Европой.