РИГА, 23 дек — Sputnik. Созданная в 2009 году Европейская служба внешних связей (ЕСВС) "задыхается". Идея предоставления европейским институтам единого голоса для общения с внешним миром пока так и не получила должного развития, пишет Le Figaro. Полный перевод статьи выполнен порталом ИноСМИ.
Второго декабря Федерика Могерини, бывший верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности (с 2014 по 2019 год), была арестована и взята под стражу. Ее допрашивали в течение десяти часов, а затем бельгийская полиция по указанию Европейской прокуратуры выдвинула ей обвинение в коррупции.
В 2019 году Могерини возглавила Колледж Европы в Брюгге, где готовят элиту европейских государственных служащих. Ее подозревают в конфликте интересов при заключении с этим учреждением контракта на создание дипломатической академии для ЕСВС. Бывший генеральный секретарь этого ведомства и экс-посол Италии Стефано Саннино также был привлечен к ответственности по этому делу.
Эстонка Кая Каллас, возглавляющая службу чуть более года, обратилась к сотрудникам по поводу этого скандала, однако остались недовольны прозвучавшими оценками, которые, как отметили профсоюзы в открытом письме, "не соответствуют серьезности кризиса, который переживает коллектив сотрудников, работающих под вашим руководством, а также каждый из них лично".
ЕСВС насчитывает свыше 5000 сотрудников и 145 делегаций или представительств по всему миру, но при этом у ведомства явные проблемы с целеполаганием. "Кая Каллас, как и все ее предшественники, еще не нашла своего места, потому что ее работа невыполнима", — говорит один европейский дипломат.
Назначение бывшего премьера Эстонии на эту должность летом 2024 года помогло, благодаря высокому статусу претендента, преодолеть трудности, с которыми сталкивались ее предшественники при утверждении в европейских институтах. Но ее миссия сопряжена с большими проблемами.
Верховный представитель занимает сразу две должности: он является главой дипломатической службы и одновременно — заместителем председателя Еврокомиссии, двух конкурирующих ведомств.
"Эта должность считается худшей в институтах ЕС, потому что она посягает на полномочия, от которых государства-члены не желают отказываться, — объясняет Натали Луазо, член комитета по иностранным делам Европарламента. — Они назначают верховного представителя по иностранным делам, а затем немедленно начинают вставлять ему палки в колеса. Добавьте к этому разногласия между 27 государствами-членами, правило единогласия — и в итоге работа верховного представителя сводится к тому, чтобы заниматься второстепенными вопросами или искать наименьший общий знаменатель".
Не только государства-члены бросают вызов внешнеполитической службе ЕС. Главный противник находится напротив ее штаб-квартиры, по другую сторону площади Шумана в Брюсселе — это Еврокомиссия. Ее председатель Урсула фон дер Ляйен намерена олицетворять голос Европы на международной арене.
"Она играет в игру "разделяй и властвуй" и не оставляет места для Каи Каллас, присваивая себе внешнеполитические полномочия, которыми она не обладает, — в том числе, когда она упоминает гарантии безопасности на Украине, — чтобы присвоить себе полномочия главы государства", — продолжает Луазо.
Когда прошлым летом группа европейских лидеров посещала Белый дом вместе с Владимиром Зеленским, их сопровождала именно председатель Еврокомиссии. Когда спикер Европарламента Роберта Метсола организовала поездку в Израиль после 7 октября, фон дер Ляйен по собственной инициативе присоединилась к ней и подтвердила свою "безоговорочную поддержку" еврейского государства, что вызвало недовольство некоторых стран ЕС.
Фон дер Ляйен делает все возможное, чтобы отодвинуть Каю Каллас. Она создала в своем ведомстве должности комиссаров по обороне, по делам Средиземноморья и по партнерским отношениям, хотя эти сферы подпадают под компетенцию дипломатического ведомства.
Когда Каллас рассталась в начале года со Стефано Саннино, фон дер Лейен тут же наняла его на должность главы управления по Ближнему Востоку. В сентябре это управление также привлекло в качестве советника высокопоставленного дипломата Симона Мордю. А когда Каллас попыталась сделать своим заместителем австрийца Мартина Зельмайра, очень влиятельного бывшего генерального секретаря Еврокомиссии, фон дер Лейен наложила вето на это назначение и создала специально для него должность посла… по вопросам свободы вероисповедания.
В период обострения геополитической напряженности Еврокомиссия втягивает в свою орбиту все подряд. С другой стороны, "дипломатическая служба ЕС подобна парящей в воздухе пустой оболочке: это как если бы Госдепартамент США не привлекали к делам внешней политики", — язвительно замечает бывший европейский дипломат Жереми Галлон.