РИГА, 1 дек — Sputnik. Внимание участников обратили на положение Международного пакта о гражданских и политических правах, касающееся права на въезд, а также на понятие "своя собственная страна", которое в полной мере применимо к бывшим негражданам Латвии, взявшим российские паспорта. Комитет ООН по правам человека уточнял понятие "своя собственная страна", которое содержится в п. 4 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах в своем замечании общего порядка №27 от 1999 года.
Комитет пояснил, что выражение "своя собственная страна" является более широким, чем понятие "страна гражданства", поскольку охватывает ситуации, в которых лицо, хотя и не являющееся гражданином какой-либо страны, имеет с ней тесные и длительные связи. По мнению Комитета по правам человека, даже утрата гражданства не лишает лицо права на въезд в свою собственную страну.
В таком положении могут находиться, например, граждане страны, которые были лишены там гражданства в нарушение международного права, или лица, чья страна гражданства была включена в другое национальное образование или передана ему, однако в получении гражданства этого образования им отказано, и др. Комитет по правам человека пояснял, что ни при каких обстоятельствах никакое лицо не может быть произвольно лишено права на въезд в собственную страну.
Это можно отнести к тем требованиям, которые дополнительно выдвигаются к гражданам РФ, проживающим в Прибалтике, - на знание языка и др. - без чего их лишают ВНЖ, вследствие чего их нахождение на территории Латвии становится незаконным.
Если посмотреть на правоприменительную практику Комитета по правам человека, как правило, такие запреты на въезд трактуются как произвольные. Ссылка на понятие "своя собственная страна" все чаще используется в исках на нарушение прав граждан, поэтому обжалование случаев нарушения прав россиян в Прибалтике в Комитете по правам человека имеет хорошие перспективы.
"Некоторые оппоненты нам говорят, что соображения Комитета по правам человека носят необязательный характер, но это не так, есть прецедент Брэдшоу против Барбадоса №489/1992, где это разъяснено", - отметил докладчик.
В этом случае речь идет о смертном приговоре, вынесенном Брэдшоу, во время суда поднимался вопрос о жестоком обращении с обвиняемым. Брэдшоу сообщил о нарушении ст. 14 Пакта в КПЧ. В своем решении КПЧ, в частности, указал: "Хотя Пакт не является частью внутреннего законодательства Барбадоса, которая может применяться непосредственно судами, государство-участник тем не менее приняло на себя юридическое обязательство обеспечить эффективность положений Пакта. В связи с этим государство-участник обязано принять надлежащие меры для придания юридической силы соображениям Комитета относительно толкования и применения Пакта в конкретных случаях, возникающих в соответствии с Факультативным протоколом. Это включает в себя соображения Комитета в соответствии с правилом 86 правил процедуры о целесообразности принятия временных мер защиты во избежание причинения непоправимого ущерба жертве предполагаемого нарушения".
Международный пакт о гражданских и политических правах — пакт Организации Объединенных Наций, основанный на Всеобщей декларации прав человека. Обязывает стороны уважать гражданские и политические права людей, включая право на жизнь, свободу религии, свободу слова, свободу собраний, избирательные права, права на надлежащую правовую процедуру, справедливое судебное разбирательство и т. д.
Надзор за выполнением пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, рассматривая доклады государств-участников, публикуя комментарии ("замечания общего порядка") к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта государствами-участниками первого факультативного протокола.
Статья 12 пакта определяет, что:
· каждый законно находящийся на территории государства имеет право на свободу передвижения и выбора места жительства;
· каждый имеет право покидать любую страну, в том числе собственную;
· право на свободу передвижения и выбора места жительства и право покидать любую страну могут ограничиваться лишь законом для охраны: государственной безопасности, общественного порядка, здоровья, нравственности населения, прав и свобод других лиц;
· недопустимо произвольное лишение права на въезд в свою страну.
Латвия – страна, ратифицировавшая пакт и Факультативный протокол.