РИГА, 5 апр — Sputnik. Неужели усыновление в Латвии стало возможным только для богатых? Или, может быть, чиновники "не дают добро" на усыновление, чтобы было достаточно воспитанников для пятнадцати вновь открытых детских домов? Как бы там ни было, количество усыновлений в месяц сократилось с неполного десятка до 1-2 случаев, пишет Арнис Клуйнис в Neatkarīgā.
Текущую ситуацию отражают данные Государственного агентства социального страхования, которое при завершенном процессе усыновления платит усыновителю 1422,87 евро. Информация о выплате пособий по усыновлению, а также о десятках других выплат социального обеспечения и помощи публикуется через месяц после выплаты. Таким образом и выяснилось, что усыновление в Латвии практически прекратилось: в ноябре прошлого года было выплачено 9 пособий за усыновление, в декабре – всего 3 пособия, в январе был завершен всего один процесс усыновления, в феврале – два. Для сравнения: в январе и феврале прошлого года было выплачено по восемь пособий в месяц, в январе и феврале годом ранее – 11 и 9 пособий соответственно.
Такие изменения невозможно объяснить изменением стереотипов о семье и детях – на это уходят десятилетия. О темпах подобных изменений можно судить, например, по снижению числа новорожденных с 15 954 до 14 121 новорожденного в прошлом году. В январе этого года – 1050 новорожденных, на 90 детей меньше, чем годом ранее.
Почти десятикратное снижение числа усыновлений за несколько месяцев нельзя объяснить отказом людей от норм поведения, наблюдавшихся в стране десятилетиями. Прекращение усыновлений – это национальная политика Латвии, и прекращение усыновлений точно совпадает с моментом, когда Латвия должна отчитаться об освоении 100 миллионов евро от Евросоюза для "деинституционализации" в 15 новых детских домах.
Леса, детские дома и домашняя среда
Открытие детских домов не соответствует риторике Латвии и всего Евросоюза, зато соответствует сложившейся практике финансирования детских домов, которая превращает руководителей самоуправлений в цирковых собачонок, готовых вертеться и крутиться ради "вкусняшки". На этот раз выделение денег из госбюджета на создание детских домов напоминает сделку, в которой правительство покупает согласие руководителей самоуправлений на закрытие сотни школ и части еще оставшихся больниц за пределами Риги. В основе этого предположения – общеизвестные примеры того, как руководители различных муниципалитетов распивали коньяк, купленный за счет бюджета детского дома, завозили домой кафель, купленный для учреждений социальной опеки и так далее.
Официальным оправданием вложения огромных денег в строительство детских домов было то, что детей будут переводить из плохих детских домов в детские дома получше. Осенью прошлого года Ригу и всю Латвию потряс скандал вокруг одного из таких переездов в Даугавпилсе. Оправданием для строительства нового детского дома служило его расположение в черте города, и туда переселяли детей из детского дома посреди леса. Только выяснилось, что дети из "леса" просто не способны находиться в более широком человеческом обществе. "После полуночи мы постоянно вызывали полицию. Они приезжали, но со стороны детей летели ругательства. Они тут распивали спиртное, шатались пьяные. Полиция приезжает, дети их ругают. Чуть ли не плевались в полицейских. И ничего ты им не сделаешь. Они еще в ответ орали: мы знаем свои права, будем жаловаться защитникам прав детей!" – рассказывали жители, и полицейские их слова подтвердили.
В конце концов детей вернули в старый детдом, но жителей предупредили – это только на время, с детьми работают, чтобы они могли вернуться, это предусмотрено проектом деинституционализации. Муниципалитету пришлось бы вернуть деньги, потраченные на строительство детского дома, если бы тот пустовал и никого не "институционализировали". Ни Даугавпилс, ни другие самоуправления такого позволить себе не могут. А как это предотвратить, если количество детей в Латвии стремительно сокращается, как и количество детей, которых сиротские суды могут "приговорить" к длительному заключению в детдоме? Очевидное решение – отмена возможности "амнистии", то есть усыновления.
Обновление состава
Наполнение детьми вновь построенных детских домов сломало почти десятилетнюю тенденцию сокращения количества детей в детских домах. Среди первых шагов по сокращению числа воспитанников был их подсчет, постепенный отказ от практики первых двух десятилетий независимости, когда детьми из социально неблагонадежных семей сиротские суды занимались без всякого учета и контроля.
Так, по итогам 2012 года в детских домах насчитали 1889 детей. Началось снижение их числа до 514 детей в 2021 году. В 2022 году их количество снова выросло до 527 детей. В прошлом году эта цифра стала немного меньше, 518 детей в детских домах – это, конечно, не продолжение политики сокращения количества детей в детских домах. Можно даже предположить, что это лишь скорректированная бухгалтерией реакция на раскрытые журналистами факты о трате 100 млн евро на "деинституционализацию" в прошлом году. Потом состоялись обширные объяснения с чиновниками Минблага, нервное поведение которых в тот момент было вполне понятно.
К сожалению, стагнация численности воспитанников детских домов скрывает еще и обновление состава этих детей. В 2021 году в детские дома был помещен 51 ребенок в возрасте от 4 до 12 лет, в 2022 году – 71 ребенок, в прошлом году – 85 детей. Такая возрастная группа слишком широка, чтобы делать убедительные выводы, но цифры позволяют предположить, что детские дома с радостью избавляются от молодых людей, чье антисоциальное поведение уже невозможно скрыть, и принимают вместо них малолетних детей. С ними легко справиться, если закрыть их в помещениях или на территории. Если в течение нескольких лет этих детей не заберут, у них возникнет столько проблем с поведением и здоровьем, что ни один человек больше не сможет взять на себя ответственность за них. Тогда им придется оставаться в детском доме до тех пор, пока от них не избавятся уже детские дома, не несущие за своих воспитанников ни малейшей ответственности.
Если кого зарежут или забьют – сам виноват
Вопиющее безразличие демонстрируют учреждения, которые должны реагировать на то, что при таких тенденциях в стране ежегодно может появиться все больше людей, которые будут подвергать опасности себя и других. Об этом достаточно четко говорит событие в январе этого года – 10-летний воспитанник Юрмальского детского дома напился и на улице зарезал ребенка. Пьяными были и большинство воспитанников детдома, участвовавших в данном мероприятии и теперь считающих себя героями. Уже невозможно установить, насколько можно было бы скорректировать развитие этих детей, если бы они вовремя попали в нормальную среду. Стали ли они преступниками потому, что, во-первых, их забрали из биологических семей и, во-вторых, не отдали в приемные семьи?
Если тенденции усыновления не изменятся, еще 60-70 детей ежегодно будут необратимо искалечены. В 2023 году при подозрительно низком количестве усыновлений в декабре был усыновлен 81 ребенок, а в этом году шанс войти в нормальную жизнь будет, возможно, только у 20 детей.
Государственное учреждение, которое недавно было переименовано в Центр защиты детей, к такому повороту относится спокойно. "Просим учесть, что на выбор усыновителей больше всего влияет экономическая ситуация и положение семьи в конкретный момент, а не другие факторы", – заявила представитель этого центра Симона Сауле. Далее она перечислила ковид-помешательство и геополитическую ситуацию. Да, это могло снизить количество усыновлений. Но люди в целом не так-то легко поддаются хорошим или плохим новостям. Фактическая полная приостановка усыновления – это государственная политика, а не выбор людей.
Солвейга Алксне, представитель Ассоциации работников сиротских судов Латвии, заявила, что "в нормативных актах, касающихся усыновления детей в Латвии, ничего не изменилось". Верно, только какое отношение сиротские суды имеют к нормативным актам? "Нормативные акты" предписывают действовать "в наилучших интересах ребенка". Согласно закону, сиротские суды могут решить, соответствует усыновление интересам ребенка или нет. Затем она посоветовала обратиться в Минблаг – ведомство "может дать более подробный ответ, поскольку является держателем регистра усыновлений, и могло бы объяснить текущие тенденции в стране в отношении процессов усыновления. Семьи не хотят усыновлять детей с проблемами со здоровьем".
Действительно, нужно поинтересоваться у Минблага, не свирепствует ли с декабря прошлого года в латвийских детских домах особая чума, отпугивающая усыновителей. Или, может быть, до декабря люди прямо мечтали усыновить больного ребенка?