РИГА, 4 сен — Sputnik. С начала прошлого года страны Европы и мира приняли миллионы беженцев из Украины. Однако отношение к украинским беженцам уже через полгода стало меняться в худшую сторону.
Украинки беспокоят польских невест
Польша в прошлом году стала лидером по количеству принятых из Украины беженцев. По данным ООН на конец февраля 2023 года, за убежищем и разными формами помощи в Польше обратились 1,6 млн украинцев, 960 тысяч получили убежище. 39% из них — женщины в возрасте от 18 до 59 лет. Еще 20% — дети в возрасте до 17 лет.
В декабре 2022 года главный редактор журнала "Политическая критика" (Krytyka Polityczna) Славомир Сераковский и его коллеги опубликовали результаты социологического исследования "Поляки за Украину, но против украинцев". Участники фокус-групп выражали обыкновенные в таких случаях опасения: беженцы отнимут у них рабочие места, создадут нагрузку на здравоохранение, будут жить за счет пособий. На этом основании исследователи сделали вывод, что отношение к украинским беженцам в Польше в 2023 году будет ухудшаться.
"Вы не заметите этого на улицах. Никаких манифестаций, никаких проявлений насилия, никакого языка ненависти", — говорит Сераковский, рассказывая о растущем в польском обществе недовольстве украинскими беженцами.
По словам Сераковского, этот тренд — лишь проявление недовольства поляков собственным государством и правящей партией, а также ухудшением условий жизни в стране, например, высокой инфляцией.
Он предостерегал, что недостаточное внимание польских властей к интеграции украинских беженцев и растущему недовольству в польском обществе может привести к появлению в стране политической силы, которую можно сравнить с крайне правой антииммигрантской немецкой партией Alternative fur Deutchland.
Правительство Польши в этом году сократило помощь украинцам.
В марте 2023 года польский Сейм принял закон, по которому украинские беженцы, живущие в коллективных убежищах, должны будут сами оплачивать 50% расходов на проживание и питание после 120 дней пребывания, и 75% стоимости - через 180 дней. Исключение составили дети, пенсионеры и одинокие матери с младенцами или тремя и более детьми.
В июле правительство прекратило выплачивать пособие семьям, принимающим у себя украинцев. Был отменен бесплатный проезд для беженцев в общественном транспорте. По данным опроса газеты Rzeczpospolita ("Речь Посполитая"), решение правительства поддержали 63% поляков.
В июне Исследовательская лаборатория факультета политических наук и международных исследований Варшавского университета провела третье исследование, согласно которому число поляков, положительно относящихся к украинским беженцам, хоть и осталось на высоком уровне (67%), всего за полгода, с января 2023 года, снизилось на 13%.
Основным фактором, повлиявшим на ухудшение их отношения к беженцам, 39% опрошенных назвали "надменное отношение" украинцев: "им все можно и все должно быть бесплатно". 50% опрошенных также заявили, что беженцы из Украины представляют "другую культуру". 21% опрошенных даже заявил, что молодые польские женщины негативно относятся к украинкам, поскольку те составляют им конкуренцию как потенциальные невесты. Кроме того, они претендуют на рабочие места. Наиболее широко подобное отношение оказалось распространено среди польских женщин в возрасте до 29 лет.
Впервые с начала СВО 55% опрошенных заявили, что правительство не должно увеличивать поддержку украинским беженцам.
Сбывается и прогноз Сераковского — с 7% до 10% вырос рейтинг ультра-националистической партии "Конфедерация свободы и независимости". Антииммигрантская риторика является важной частью ее повестки.
Ухудшение отношения поляков к украинским беженцам не имеет экономического объяснения — в 2022 году ВВП Польши вырос на 5,1%. По данным Евростата, в мае 2023 года уровень безработицы в стране был одним из самых низких в Европе — 2,7%.
"Это "сезон украинцев, — объясняет Сераковский. — Поляки недовольны своим государством и переносят свое недовольство на них. До этого недовольство вызывали другие поляки, представители LGBTQ+, и так далее". Он также связывает антииммигрантские настроения с отсутствием усилий правительства по интеграции украинских беженцев в польское общество. По данным UNHR на июль этого года, более половины детей украинских беженцев не ходят в польские школы.
Дания и закон о гетто
Дания с начала СВО приняла 35 тысяч украинских беженцев. Это самое большое число беженцев в истории страны, прибывшее за самый короткий срок.
В мае 2022 года датский парламент принял закон, предоставляющий украинским беженцам временное убежище в стране до 2024 года. Закон предоставляет украинским беженцам права на получение пособий, образование для детей и работу с первого дня пребывания в стране. Украинцы не обязаны проходить длительный процесс собеседований для получения статуса беженца, который может длиться до двух лет. Муниципальные власти Копенгагена даже открыли для них три специальные клиники.
Этот акт полностью противоречит жесткой антииммигрантской политике, принятой в Дании с начала 2010-х годов. Тогда Дания придерживалась политики "нулевого убежища" — беженцы из Сирии, Афганистана и Ирака получали легальный статус в единичных случаях.
Привилегированный статус украинских беженцев также позволяет датским властям обходить закон "О параллельных обществах", или "Закон о гетто". Согласно этому закону, украинцы не считаются в Дании людьми "западного происхождения". Этот уникальный закон был принят правоконсервативным парламентом Дании в 2010 году под предлогом борьбы с этнической преступностью и с тех пор несколько раз менялся. Он не имеет аналогов в Европе и в 2020 году был признан Управлением Верховного комиссара по правам человека ООН дискриминационным.
Закон распространяется исключительно на жилые комплексы, управляемые кооперативами, крупнейшими владельцами недвижимости в Дании. Эти кооперативы — некоммерческие, стоимость аренды в них ниже рынка, а прибыль они направляют на услуги для своих арендаторов — бесплатные детские сады, курсы по датскому языку и профориентации и т. д.
Согласно этому закону, жилой комплекс с более чем 1000 жильцов считается "зоной риска", если в нем соблюдаются как минимум два из следующих условий:
40% жильцов не работают или не учатся, даже если они пенсионеры или инвалиды;
число лиц, совершивших уголовные или административные преступления, в три раза превышает средний уровень по стране;
60% жителей в возрасте от 30 до 59 лет не имеют высшего или среднего образования;
доход 55% меньше среднего дохода до налогообложения в регионе. Если число жителей "незападного происхождения" превышает 50%, "зона риска" становится "гетто".
При этом закон не делает различия между иммигрантами и гражданами Дании, не важно в каком поколении.
Если жилой комплекс признается "зоной риска", у кооператива есть четыре года на его расселение и заселение на их место новых жильцов — с более высоким уровнем образования, доходом и "западным происхождением". Старых жильцов необходимо расселить, предоставив им жилье не хуже прежнего.
Если четыре года проходит, а показатели не снижаются — 60% жителей подлежат принудительному выселению, а сам жилой комплекс может быть снесен, а на его месте построены частные дома для более преуспевающих датчан "западного происхождения". Бывшим жителям комплекса возвращаться в новые дома запрещается — купить или арендовать там жилье они не могут.
В марте прошлого года, когда украинские беженцы начали прибывать в Данию, выяснилось, что заселить их в пустующие в "зонах риска" квартиры нельзя, потому что по закону украинцы — люди "незападного происхождения" (под ними в Дании подразумевают граждан стран ЕС, ассоциированных с ЕС западноевропейских стран, США, Канады, Новой Зеландии и Австралии). Поэтому, если поселить украинских беженцев в "зону риска", она немедленно станет "гетто" и украинцев придется выселить, а жилье — снести.
Мэры десятка датских городов обратились в правительство с открытым письмом, требуя отмены "закона о гетто". Однако правительство менять закон отказалось. Вместо него был принят специальный закон, на время предоставивший украинцам исключение. Если этот закон не будет продлен в следующем году, украинцы снова станут людьми "незападного происхождения" и наравне с сирийцами могут оказаться в трех датских центрах для высылки из страны.
Украинские беженцы уже испытывают проблемы с интеграцией в датское общество — недавнее исследование Университета Южной Дании показало, что специальный закон мало помог украинским детям в получении образования. Главной проблемой оказался датский язык, которым беженцы не владеют.
Израиль
Ситуация с украинцами в Израиле не имеет прецедентов в истории страны — до сих пор она никогда не принимала столько беженцев нееврейского происхождения. В прошлом году израильский Кнессет, как и датский парламент, был вынужден определять статус украинских беженцев временными актами, чтобы позволить им остаться в стране, работать и пользоваться той же медициной до окончания СВО.
Поскольку Израиль и Украина имеют безвизовый режим, власти страны не могли полностью запретить въезд украинцам. Однако отношение к беженцам с самого начала было волюнтаристским: по некоторым данным, служба безопасности аэропорта Бен-Гурион депортирует каждого десятого украинца без объяснения причин.
29 августа израильское правительство заявило, что все же нашло деньги на возобновление украинским беженцам бесплатной медицинской помощи. Это очередной виток скандала, начавшегося 9 августа, когда украинские беженцы, до того получавшие лечение в Израиле (таких было около 14 тысяч человек, всего в стране находятся около 40 тысяч украинских беженцев. — ред.) за государственный счет, неожиданно лишились этой возможности. Без обслуживания остались люди в основном преклонного возраста. Доходило до того, что медперсонал отказывал в проведении необходимых процедур прямо в палатах — уже после начала необходимых манипуляций.
Ситуация вызвала общественное негодование. Правительство объяснило прекращение финансирования несогласованностью действий различных ведомств.
Прибалтика держится
В странах Балтии поддержка украинских беженцев пока остается на высоком уровне. Эстонский совет помощи беженцам недавно заявил о выплатах украинцам дополнительных пособий. Однако в Литве, несмотря на высокий уровень общественной и государственной поддержки, украинские беженцы испытывают проблемы с интеграцией.
Правительство Латвии продлило выплату пособий до конца года и выделило деньги на языковые курсы. Рижская дума продлила льготы на пользование общественным транспортом. Согласно данным весенних исследований, 41,9% латвийцев жертвовали средства украинским беженцам. Однако недавно латвийская благотворительная организация Tavi Draugi, занимающаяся помощью украинским беженцам, признала, что поток пожертвований стал иссякать.